放眼长三角 苏北发展空间最大

　　专访全国人大代表、江苏省副省长徐鸣：
　　放眼长三角，苏北发展空间最大
　　《中国经济周刊》记者 孙维晨|两会现场报道
　　在江苏省，“苏南”、“苏北”的称谓，所代表的经济发展速度差异比地理位置差异更深入人心。
　　不过，近几年的苏北早已一别往日相对落后局面，踏上经济增速快车道。两会期间，全国人大代表、江苏省副省长徐鸣在接受《中国经济周刊》记者专访时说，未来江苏，连续保持全省经济社会发展第一位的城市肯定来自苏北。从长三角区域来看，苏北的发展空间最大。
　　“在长三角，
　　苏北是最后一块发展宝地”
　　《中国经济周刊》：这几年苏北地区的发展取得了哪些进展?
　　徐鸣：苏北面积占江苏的53%，人口占江苏总人口的38%，经济总量在去年年底占全省总量23%。从这个比例来看，苏北经济的确比较薄弱。
　　改革开放以来，省委省政府为加快苏北地区的发展做了很多工作。先进行“思想转移、财政转移、项目转移、科技转移、人才转移”5项转移。后来实施“南北共建”措施，让经济比较发达的苏南五市分别和苏北五市对口挂钩，以强带弱。再后来采取“一市一策”的办法，对苏北的5个不同城市采取不同政策，促进其加快发展。
　　2012年4月，省委省政府还专门召开苏北工作暨扶贫开发工作会议，出台了加快苏北全面小康建设的意见。苏北地区去年的工业生产、固定资产投资、财政收入、利用外资、进出口总额等主要经济指标，增速已连续第7年高于全省、全国平均水平，生产总值实现了4年翻一番。
　　《中国经济周刊》：如何看待苏北未来发展的潜力?
　　徐鸣：我认为在覆盖江浙沪的整个长三角区域中，无论从劳动力资源、区位优势还是生态环境角度来看，苏北都是最具优势、发展空间最大的。相比之下，上海发展潜力空间已经很小，浙江多数是山区，苏南等地已经逐步进入后工业化阶段，发展速度很可能渐次放缓。
　　培育了30年的苏北，今后会成为江苏经济社会发展的一个新的发动机。这个势头越来越明显，省委省政府一直强调“转型升级看苏南，快速发展靠苏北”。我认为，苏北应该是长三角最后一块发展宝地，后发优势非常明显。
　　带队暗访10次，查企业环保
　　《中国经济周刊》：苏北如何平衡经济与环境的关系?
　　徐鸣：苏北优势之一是生态环境优势，这里有骆马湖、洪泽湖等湖泊，水质远远好于太湖。在过去的苏南，10场雨中大约有7场是酸雨，治理之后减少到5场。在苏北还没有检测到酸雨，但是随着经济发展、产业转移，一些化工企业和化工产业园因为没有妥善管理也导致了环境问题。
　　处理好生态环境和经济发展的平衡，关键是做好三件事：第一件事是要提高思想认识。20年前苏北有一个县长，说过一句很典型的话，“宁可毒死，不要穷死”，一直被大家批评，他却理直气壮。这些年，生态文明教育在逐步增强，观念从“宁可毒死，不要穷死”到“既要金山银山，也要绿水青山”，再到现在的“有绿水青山，才有金山银山”，尤其是党的十八大后，生态环境保护观念在逐步深入人心。
　　第二件事，一定要加强基础设施建设。这几年，省委省政府出台了一系列文件，提高了工业企业尤其是化工企业的准入门槛。原来是投3000万元的化工企业能够进来，后来到5000万的能够进来。现在，要进苏北的化工企业基本上投资要达到一个亿。很多县已经明确表态，不让化工企业进来。当然，化工企业也是国民经济的一个支柱产业，只要环境治理搞得好还是能够进来，同时还要加强对环境的监测和污水处理设施的建设。省委省政府提出，到2015年，整个苏北的乡镇都要建立污水处理厂，现在正在进行大规模的建设。
　　第三件事，要进一步加强环境的监测和督察。设施有了，能不能正常运转是一个很重要的问题，必须加强环境的执法监督和监测。有关职能部门要加强这方面的监督，整个社会包括新闻媒体一起来加强对环境的监测。
　　《中国经济周刊》：当年您负责环保方面的工作，并在省人大会上承诺带队暗访10次。您做到了吗?
　　徐鸣：2011年我在省人代会上承诺要暗访10次，我做到了。其中有5次是暗访苏北的化工企业和产业园。开始的四五次暗访都比较顺利，可后来就很难保密了。暗访组一到，一小时内当地县长就找到我了。一般我们去暗访，一到目的地就直奔排污口取样，然后立刻离开。但是现在很多化工厂传达室里都有一个按钮，连着车间里的报警铃。门卫在门口听说省里面来暗访环保的，他一按按钮警铃就响了，工人会把处理污水的设备开起来或者是关掉生产设备……
　　暗访一般乘坐旧面包车，带上一位公安局的同志，因为有的工厂里有狗，跟狗就没法讲道理了。有一次我在连云港暗访，门口有一个穿着很华丽的中年妇女，一看就不是门卫，后来知道她是厂长。我们说是省里来检查环保的，她看我们下车，首先问徐副省长来了没有——已经有人告诉她徐副省长要带队来。这种情况比较多，有的县环保局不但不会帮助暗访，还会偷偷通风报信。
　　暗访不通知企业不通知地方干部，确实能看到许多平时看不到的东西，会了解到很多触目惊心的问题。我觉得应该加强这种督察，确保苏北能够在工业化城镇化的过程当中保持良好的生态环境。
　　《中国经济周刊》：您现在负责国土方面的工作，还会经常暗访吗?
　　徐鸣：土地跟环保不一样，环保暗访面对的是企业，土地违法的多是乡以上政府，可以通过卫星照片、国土部大区监督局监督、用地项目审批等手段监管土地使用。我现在不用去暗访，只要把卫星照片发给我确定问题，然后督察局来抓紧整改就可以了。
　　江苏文化产业
　　连续5年增速超30%
　　《中国经济周刊》：在加强苏北经济发展的同时，如何推动文化领域的建设?
　　徐鸣：2012年，根据中央领导对江苏的新要求，提出要建设八项工程，重点推出八项工程，其中有一项重点工程就是文化建设工程。在建设文化强省的战略带动下，江苏文化产业已经连续5年增长速度超过了30%。
　　关于苏北文化领域的建设，在“全面加快苏北小康建设”的文件中，特别提出对苏北的文化产业要采取一系列的扶持政策，要增加城乡居民在文化体育消费方面的开支。这是我们全面建设小康社会的一个很重要的指标。
　　在整个苏北的文化建设当中，我们特别要强调人文精神的建设。我们的现代化不光是“物”的现代化，更是“人”的现代化。这两年省委省政府提出要创建“新江苏精神”：创先、创优、创造;率先、领先、争先。
　　在苏北的人文精神建设当中，要努力克服小农经济的观念，克服过去华而不实的陋习，以新人文精神的引领来加快苏北的发展，加快苏北小康的基本现代化建设，我认为这是至关重要的。