蚌埠期待政策红利圆梦

——访安徽省蚌埠市委书记周春雨

本报记者 王永群

    “合老大、蚌老二”曾是安徽蚌埠写照。如何在新一轮转型发展中走在前列，实现曾经的辉煌，这是2012年12月19日蚌埠市委十届七次全体（扩大）会议上确定的最大任务。当前，蚌埠正在经历着三类转型，一类是以农业经济为主向工业经济转型，一类是向以扩大开放为主的外向型经济转型。从严格意义上说，对蚌埠而言，这两类转型并没有严格先后界限，目前均处于攻坚克难阶段。为打破上述两类转型制度枷锁，蚌埠近年启动了第三类转型，利用国家政策“红利”，把创新驱动上升为全市重大发展战略，以解决前两类转型中“疑难杂症”。其中，中原经济区规划，无疑是其政策红利中“红包”最大的一个。
    终于，蚌埠在2012年取得一个重要的转折点。依靠科技创新、依靠产业转型，在2012年经济不景气的形势下，实现地区生产总值890．2亿元，同比增长13％，增速居全省第5位；财政总收入164．7亿元，增长21．1％，增速居全省第4位；粮食总产261．2吨，增长5．1％，增速居全省第3位；城镇居民人均可支配收入20629元，增长13．7％，增速居全省第5位；农民人均纯收入7674元，增长16％，增速居全省第3位。这一组数据，使得蚌埠在前不久公布的《中原经济区30省辖市经济综合竞争力排名》中排在第8名，是安徽唯一进入前10名的城市。
    如何让“最大的红包”产生最大的效益？蚌埠市委书记周春雨近日接受了中国经济时报的专访。
创新突围，科技维新
    中国经济时报：国家对中原经济区成员特别要求 “两不三新”，走“四化”的路子，实际工作中，你们有哪些感受？
    周春雨：近年来，我们在省委、省政府的正确领导下，全面实施工业强市、城乡统筹、创新发展、开放带动和民生优先战略，着力推进工业化、城镇化和农业现代化协调发展，全市经济发展呈现增速靠前、总量进位、结构改善、后劲增强的良好态势。
    为什么要这样？蚌埠是老工业城市，工业是蚌埠发展的基础所在、优势所在，也是差距所在、潜力所在，但传统老工业化的路子已经行不通了，我们只能一手抓战略性新兴产业培育壮大，一手抓传统产业改造提升，以产业集聚推进结构提升，以总量扩张带动转型升级，工业经济走上创新驱动、集约高效、环境友好发展之路。
    蚌埠城市化率不高，加快城市化进程，统筹城乡发展，提升新型城镇化水平，既需要着力提高中心城市承载聚集能力，又需要不断加大小城镇建设和美好乡村建设力度。所以，我们把加快城镇化作为拓展经济发展空间的重要战略支撑，坚持城市化与城镇化并重，以培育壮大中心城市为首要任务，优化城镇体系，强化基础建设，完善城镇功能，加快形成与工业化、信息化、农业现代化协调发展的城镇化空间布局。
    另一方面，蚌埠是农业大市，粮食产量占全省十分之一左右，商品粮产量占全省五分之一左右。我们把推进农业产业化规模化作为转变农业发展方式、推动现代农业发展的重要路径，在稳定粮食生产和保护生态环境的前提下，以土地流转为抓手，通过加强政策引导，培育流转主体，创新经营机制，完善服务体系等一系列有力措施，发展多种形式适度规模经营，初步探索出一条老工业城市发展现代农业的新路。
    我们也曾经问自己，不改革，按老路子走会怎样？答案只有一个，裹足不前。
    中国经济时报：现在遇到了哪些难题？
    周春雨：对蚌埠来说，改革发展的任务很重。亦步亦趋，不可能超越。实现跨越赶超，关键是要以创新引领发展，以突破打开局面。客观看待自己，虽然近两年我们在发展速度上超过了全省，但目前在经济总量上特别是工业、GDP等主要指标上，我们还处于第二方阵。当前，要实现加快发展、跨越赶超，从全省第二方阵跃入第一方阵，我们既面临双重压力，也面临两大机遇。双重压力，一是区域竞争的压力。环顾省内各地，兄弟市争先进位、竞相发展，我们不快难超、慢进则退，稍有松懈，还会拉大与先进市的差距。二是要素约束的压力。蚌埠经济总量偏小、产业层次不高、城镇化水平偏低的问题还没有得到根本解决，土地、人才、资金、环保等瓶颈制约依然较为突出。
    但自2012年以来，面对宏观环境复杂多变、经济下行压力不断加大的不利因素，全市上下反而呈现出加速崛起的新局面，这是创新驱动战略在发力。这两年，我们搭建了很多科技创新平台，大力推进理念创新、科技创新和体制、机制创新，成效已经显现。在当前，只有通过让人民可检测的改革行动，表明我们对于改革创新的承诺是实实在在的，老百姓才会支持，全市才会行动一致。干好今天，就是准备明天。
蚌埠要“跳起来摘桃子”
    中国经济时报：2月16日，春节长假后的第一个工作日，当天上午，你就带领市四大班子集体签署了 《蚌埠市市级领导干部履职承诺责任书》，承诺做到“十个带头”。有人质疑是作秀，你怎么看？
    周春雨：蚌埠是一座值得骄傲的城市，曾经创造过无数的辉煌，我们曾经诞生过安徽省第一台空气压缩机、第一块手表、第一辆自行车、第一台收音机；我们曾经拥有繁华的商贸，享有“小上海”的美誉；我们曾经主要经济指标与合肥并驾齐驱，有“合老大、蚌老二”之称；我们曾经风景秀丽、生态文明，流传着“走千走万不如淮河两岸”的歌谣；我们曾经有敢为人先、奋发有为、豪情满怀的精神面貌，这些曾经的辉煌依旧触动着蚌埠人的心弦，支撑着蚌埠人的精神家园。重振雄风，再创辉煌，重返全省第一方阵，是蚌埠人民心中的梦想。
    怎么看不重要，重要的是，蚌埠要抓住机遇。蚌埠当前有两大机遇，一是外部机遇聚合。目前，我市已拥有中原经济区、合芜蚌自主创新综合试验区、淮河生态经济走廊、国家硅基功能材料产业集聚发展试点等战略平台，借助省委、省政府全面加快皖北地区振兴步伐战略的深入实施，蚌埠的各种政策叠加效应正在集中释放。二是内部机遇凸显。目前，蚌埠发展态势和干部群众的精神面貌持续向好，内部活力显著增强；经过多年发展，累积效应日益显现，开始步入经济增长的快车道。
    去年11月17日，国务院批准《中原经济区规划（2012—2020年）》，将包括蚌埠在内的5省30个省辖市和3个县区纳入中原经济区，彰显了蚌埠在全国发展大格局中的战略地位，标志着蚌埠发展进入一个新的阶段。下一步，我们将抓住并用好、用足这些优势，发扬“跳起来摘桃子的精神”，因为蚌埠发展仍然处在“爬坡越坎”的关键阶段，需要有攻坚克难的勇气、过硬本领的底气、清正廉洁的硬气。
    中国经济时报：近期有何行动和抓手？
    周春雨：项目是发展之源，没有源源不断的项目，就没有持续快速的发展。目前，全市安排3461行动计划项目614个，总投资6502亿元，年度计划投资510．6亿元。我们认为，项目是零，发展就是零。将一切规划落实到行动上，这是我们的目标。