中央八条一张节约经济牌

　　餐桌上的浪费，折射的不止是粮食，更是其背后的耕地资源、水资源和能源的巨大浪费。事实上，在惟GDP的惯性理念诱导下，各行各业都在不自觉地演绎着资源浪费。

　　连日来，全国两会代表委员热议中国经济转型发展中面临的诸多难题，求解科学发展之道。其中，“打好资源节约牌”成为大家共同的呼声。

　　

　　开端篇

　　中央八条掀起节约风潮

　　去年年底，节约之风来势凶猛，不但席卷了各大机构，更是瞬间吹向全国各个角落。中央八条的颁布，既是节约之风的政策保障，也成为节约经济的源头。

　　制定新规只是开始

　　去年12月4日，中共中央政治局召开会议，一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，这也成为席卷2012年底节约之风的开端。

　　规定中主要是抓作风建设，如厉行勤俭节约、精简会议活动等。“中央政治局出台的八项新规，针对的都是人民群众长期反应强烈的问题，展示了新一届中央领导集体的执政新姿态，是聚党心得民心之举。”国家行政学院教授汪玉凯在接受媒体采访时表示。

　　那么这些规定颁布后是否能落到实处？又该如何落到实处？汪玉凯认为，抓作风建设首先要从中央政治局做起，他们特别强调了从上到下进行落实。

　　中央党校教授谢志强也表示，最近一段时间，从开会不准念稿子开始，到要求少讲客套话等，新一届中央领导集体在作风方面已经起到了表率作用。 

　　“制定规定仅仅是一个开端，落实还需要实践检验。”北京大学教授李成言也如此表示。 

　　节约经济应运而生

　　在节约风潮下，节约经济这一新兴名词也应运而生。尽管对“节约经济”没有明确的定义，但围绕这几个字却已经有不少含义。 

　　值得注意的是，在“厉行节约”风气的持续影响下，餐饮业消费继续降温。其中，新订单指数连续两个月回落，并运行在50%以下。餐饮业业务活动预期指数降至42.3%，创出自数据调查开始以来的最低水平。

　　不仅如此，涉及到年会的整个产业链，如会展等行业都在一定程度上受到影响。 

　　“年会经济的市场情况，在一定程度上和整体宏观经济发展状况有一定的联系。如果企业经济效益不好，就难以在年会上投入过多的财力物力，一些经营不善的企业甚至直接取消年会。因此年会经济的火热从侧面可以适当反映经济的运行企稳。中央八条的规定一开，对于这个产业链的影响可想而知。”有业内专家如此表示。

　　依靠法制才能根治

　　这场厉行节俭行动，已经开始在全国范围内落实。据统计，目前已经有近10个部委、30个省市出台了落实中央八项规定的具体措施。这些措施的出台，对一些过度依赖公款消费的行业，也即所谓“三公”消费寄生行业，产生了巨大冲击。 

　　国家行政学院公共行政教研室主任竹立家也公开对媒体表示，这反映了政府对节俭的决心，市场出现的这些变化是好事，不能靠公款消费来支撑经济发展。以前有一些行业过度依赖不适当的公款消费，现在是时候转变经营理念了。

　　“政府都已经下决心要转变作风，这些行业不要心存幻想，要及时转变理念和经营方式，从过去依赖公款消费，转向真正的服务市场。”竹立家说。

　　专家认为，目前部分行业经营遇冷的情况不会一直持续，市场会自行调整、再次平衡，逐渐形成一个新的规范。这些行业也会寻找新的出路，市场的低迷是暂时的。此次中央的八项规定不仅带来了政治风气的改变，还会让企业之间形成公平竞争。

　　还有专家认为，想要解决过去铺张浪费的风气，不能只靠道德教育，要依靠法律，制定反公款浪费法，对公款消费进行公示，让社会获得知情权，对那些不按规定办事的官员、干部，给予行政处分，还要将其与职务升迁挂钩，只有这样，才能从根本上解决过度公款消费的顽疾。

　　中央八条的具体规定

　　● 要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况等，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

　　● 要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动等；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

　　● 要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容或可发可不发的文件、简报一律不发。

　　● 要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

　　● 要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

　　● 要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

　　● 要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

　　● 要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

　　产业篇

　　环保行业迎来大爆发

　　事实上，节约经济并非新说法，早在2005年全国两会期间，就有代表提出发展“节约型经济”。当时的定义是，在节约的前提下发展经济，而不是以资源的消耗和浪费来换取经济的高速增长。这也意味着未来环保行业将迎来爆炸式发展。

　　发展阶段中的环保业

　　“节约型经济”的提出，在当前中国经济发展的两个大背景下有着很深寓意：一是中国正因为城市化和世界工厂的形成而进入重化工业时期，资源的消耗和需求不仅会造成国内资源短缺，甚至可能引发全球资源的价格飞涨；二是2003年以来经济的加速增长严重依赖投资增长，投资过热突出地表现在钢铁、有色金属、煤炭、建材等资源型行业上，从而使政府采取了较为严厉的宏观调控政策。 

　　有专家认为，提倡“节约型经济”，就是要反对以资源过度消耗和浪费带动的经济发展，因为它违背可持续发展的原则。

　　统计显示，从海外经验看，发达国家环保产业发展历史表明，往往在发展初期，增长速度相当快，例如美国在1970年至1989年环保产业的高速发展阶段，年均增长率都在20%以上，快速增长期持续了近20年的时间，到1996年增速下降到了2%。在其他发达国家，虽然各个国家环境污染的情况各不相同，但环保产业发展呈现出了相似的规律，在快速发展期产值增长率一直是GNP增长率的2倍至4倍，甚至在经济不景气的时候亦是如此。中国正处于环保产业快速发展阶段，预计未来几年行业增速都将领先于其他很多行业。

　　环保行业成“香饽饽”

　　中欧基金研究部人士在接受《国际金融报》记者专访时表示，对于机构投资者而言，环保产业在未来几年甚至更长的时间内都将是“香饽饽”。 

　　首先，从政策扶持看，“十二五”明确了各个子行业的投资金额，根据现状大致匡算出复合增速，明显高于其他很多行业，且可以持续到2015年，在未来三年中都有保障，尤其是固废和大气治理子行业，政策将重点扶植。

　　其次，从资金推动看，2000年至2011年，中国环保投资逐渐加大，复合增长达18%，中国目前环保投资占GDP比重为1.5%左右，这一数字在欧盟为2.3%、美国为2.2%，相比发达国家仍有较大空间。根据“十二五”规划，环保总投入将达到3.2万亿元，较“十一五”增长48%，增速可观。

　　另外，从事件性驱动看，今年以来持续发生雾霾、地下水事件，污染程度创新高，引起政府和媒体广泛关注，环保板块有望在相当长一段时间内成为大众关注的焦点。

　　“可以预计的是，政府和企业的投资直接催生了环保市场需求。在污染治理方面，政府消费占比更大（如污水处理、固废处理、大气治理等领域主要以政府转移支付的形式投资）；而企业更多地取决于环境规则的执行方式以及投资的经济效益（如余热发电、危废处理、生物质发电等主要是在政府排放标准和扶持标准框架内）。新政府上台之后，推行节俭之风，预计中央和地方政府将更多的投入向关乎国计民生的行业和领域倾斜，环保行业由于其关乎国家的可持续发展，重要性不言而喻。”中欧基金上述人士如此表示