尽快制订耕地质量建设与管理法

□本报记者董文杰
　　
　　全国人大代表、金正大董事长万连步建议，将耕地质量管理法纳入立法计划，完善法律法规，建立良好的机制与配套措施，实现耕地质量建设与管理有法可依。
　　他认为，从整体上看，我国耕地质量主要存在基础地力后劲不足，土壤养分失衡，土壤生态功能变差，土壤污染日趋加剧等问题。耕地作为一种特殊资源，一旦被破坏很难修复，就算修复也需要耗费大量的人力物力财力，并且修复周期长，因此以立法的形式加强耕地质量建设与管理，对保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业可持续发展具有重要意义。
　　虽然我国土地法律制度不断完善，许多法律法规均对耕地保护制定了相应的保障制度，但是若干法律中只有零星的表述，没有形成一部对耕地质量的建设与管理行之有效的完整法律。
　　鉴于我国耕地质量现状和工作实际，万连步建议尽快制订耕地质量建设与管理法，明确由农业部牵头开展立法调研，组织起草法律条文，细化现有法律规定，明确农业部门管理耕地质量的责任主体，建立耕地质量建设投入机制、耕地质量护养机制、奖惩机制，规范耕地质量保护、建设、监督管理等活动，强化对破坏耕地质量行为禁止性规定。