城镇化要解决钱从哪里来、人往哪里去

■本报记者 何玲
    随着沿黄经济区建设的推进，2012年年底，宁夏城镇化率越过分水岭，达到51％，接近全国平均水平。
    全国人大代表、宁夏回族自治区政府副主席王和山认为：现阶段，城镇化存在千城一面、贪大求洋、空城空镇、产业缺失等突出问题。他在调研中发现，80％的农民都渴望进城，在中国庞大人口规模基础上推进城镇化进程，要注重解决好以下问题：
    城镇化涉及土地、户籍等经济要素的流动、调整，会引起农村与城市的同时变化，若在总体制度设计上滞后，先试验再调整，容易形成缺憾和问题，积重难返。
    在规划布局上，既要注重总体层面上大、中、小城市及小城镇的规划，也要有关照到点的规划，特别是对农村空壳村的再规划。宁夏正在实施每个县每年强化1—2个小城镇建设，也注意到了这个问题。
    稳定就业机会是城镇化最大挑战。在农民工进城就业的现状基础上，政策推动加强基本社会保障，提高身份认同，更需要地区经济内在动力驱使，创造稳定就业的机会，真正促使农民工向市民有序转变。
    解决城镇化资金缺乏问题。现在，农民进入农村社区的成本要6万元，进入城镇要10万元，不可能全靠政府投资。应鼓励和支持转移落户到城镇的居民退出农村宅基地和房屋交易，开展土地承包经营权和其他集体经济权益的有偿流转，以此支付迁移和在城镇定居的成本，同时，政府也要给予一定的安置费用。