16位委员无一不提“改革”

　　3月7日下午15时，全国政协十二届一次会议第二次全体会议召开。不到两个小时的会议，包括迟福林、刘凡、徐辉、刘树成和周汉民在内的16位全国政协委员以平均每篇不到8分钟的演讲速度，谈到对金融、权力制度、收入分配、反腐等问题的建议。

　　《国际金融报》记者统计发现，“改革”、“调整”和“完善”等频频出现在上述全国政协委员的演讲内容中。迟福林、梅兴保和黄小祥三位委员的主题演讲标题中，均有“改革”这两个字，其中，迟福林委员在主题为《以政府改革带动全面改革的突破》的发言中，“改革”一词出现了16处。

　　正如迟福林所言，“改革与危机赛跑”不是危言耸听，“尽快建立一个高层次的改革协调机构，加强对全面改革的组织和协调，其现实性、重要性、迫切性不亚于上个世纪80年代”。

　　破题行政垄断改革

　　扩围户籍制度改革

　　“打头炮”的是迟福林，他强调政府改革的重要性。

　　“这几年，政府职能转变取得一定成效，但仍不到位，政府主导型经济增长方式的特征比较突出。”迟福林委员直奔主题，“这种经济增长方式，在带来投资消费失衡、重复建设、资源浪费、环境污染等问题的同时，还造成公共服务的缺位。”迟福林强调，“因政府职能转变不到位所产生的消极腐败问题，是政府公信力下降的主要原因”。

　　对此，迟福林称，加大力度推进行政审批制度改革，已成为转变政府职能的迫切任务。同时，尽快破题垄断行业改革，尤其是打破行政垄断，已成为重大课题。

　　他建议，以政府向社会放权为重点，深化社会体制改革，“从现实看，社会管理实质是政府管理的创新。面对社会利益主体与利益诉求多元化的趋势，以行政管控为主的社会管理方式不仅难以实现社会稳定和谐，还容易导致更多的社会矛盾。这就需要政府主动向社会放权，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用”。

　　对于“城镇化”问题，委员们提及了与之相关的配套“改革”内容。

　　“要扩大户籍制度改革范围，进一步加快农业转移人口的市民化进程。中国的城镇化应该是以人为本、公平共享的城镇化，核心是人的城镇化。”刘凡表示，以往的城镇化更多地体现在城市建设水平的提高和城市居民生活水平的提高上，并没有相应转移更多农业人口，因此户籍制度改革是关键。

　　刘凡还认为，土地制度改革是提高城镇化质量的“重中之重”，要“以土地制度改革为重点，给农业转移人口吃‘定心丸’”。

　　深化利率市场化改革

　　完善汇率机制改革

　　《国际金融报》记者这几天在两会经济界别小组讨论会现场发现，“金融改革”被媒体较多提问，这正是大会发言的主题词，利率市场化改革正被看作金融改革的重要方向。全国政协委员徐辉、梅兴保均提到利率市场化问题。

　　“目前债券等的利率已经市场化了，存贷款利率方面的改革正在推进。”昨日上午10时30分，全国政协委员、央行副行长潘功胜在接受《国际金融报》记者专访时说，“下一步，央行还会积极稳健地推动利率市场化改革，具体方向是建立市场的基准利率体系、对基准利率的调控体系，并增强金融机构的定价能力等。”

　　值得注意的是，梅兴保还提到了另一个焦点“汇率改革”。梅兴保认为，“推进人民币国际化进程，需要完善外汇管理体制。”对此，潘功胜对《国际金融报》记者，“央行将继续推动汇率市场化改革，进一步加大市场的力量在汇率形成中的作用。”

　　此外，黄小祥委员同样提到了“加快推进金融领域改革”，但他的立意出发点是为了中国众多小微企业。“要激励引导商业银行将更多金融资源向民营企业特别是小微企业倾斜。在确保合理资产负债率的前提下，对商业银行实施风险拨备、不良资产核销等差异化的金融监管机制。”黄小祥建议，建立商业银行金融专项债发放小微企业贷款时不再计入新增规模、对小微企业发放贷款形成的200万元以下的不良贷款可以直接冲销的制度，并鼓励和支持商业银行批量化建立小微企业的专营机构，创新发展信托、互联网融资等产品和服务。