李勇尽快出台投融资体制改革指导意见

□本报记者 陈莹莹 刘兴龙
　　
　　全国政协委员李勇建议，国家应尽快出台地方政府投融资体制改革指导意见，积极推进地方政府投融资体制改革，控制、减少地方的政府投融资，建立考核投资效果的指标体系和制度、考核投融资债务风险控制的指标体系和制度等。
　　他认为，改革重点是彻底转变政府职能，实现投资性财政向公共财政的转变，政府最终要退出一般经营性领域的投资；推动以投融资项目审批为主的行政审批制度改革；明确规定各级政府官员的裁量权。同时，放开基础设施和垄断行业市场，吸引、鼓励社会资金投入。
　　李勇认为，目前，仅仅清理和整顿投融资平台公司是远远不够的，要对地方国有企业做大手术，进行“合并同类项”和减少层级的架构重组。
　　他建议，加强地方融资的基础性管理工作，以提高投资效率，控制融资负债风险；减少政府投资，增加社会投资，加强外部制约；修订《国务院关于投资体制改革的决定》，尽快出台《政府投资条例》。同时，根据地方GDP、财政收入及有关人均指标等，研究制定地方投资率的控制指标；研究制定负债率和债务率等控制指标，对不同级别地方政府的这两类指标设定不同的限额标准，并实行严格的限额管理；建立和完善相关的法规和制度，投融资体制改革要执行全国人大即将颁布的《预算法修正案》，落实“各级政府的全部支出和收入都应当纳入预算”，特别要把“融资负债和偿债计划”纳入预算。