重奖机构增资、异地重组深圳金融优惠政策“升级”

　　一向走在金融政策创新前列的深圳，再度许以重金，吸引金融机构落户当地。日前，深圳市金融办公布《深圳市支持金融业发展若干规定实施细则补充规定》（下称《补充规定》），本地金融机构增资扩股、异地并购，将获得高达千万元的重奖，以支持金融机构做大做强。

　　根据《补充规定》，券商、基金、期货专业子公司、银行持牌专营机构等创新型金融机构入驻深圳，亦将获得100万元至500万元不等的奖励。

　　深圳市金融办则表示，此举将有利于吸引更多增强市场功能的创新型金融机构聚集，为巩固提升全国金融中心地位奠定新基础。

　　金融新业态全覆盖

　　根据《补充规定》，只要是在深圳新设或迁入的财务公司、村镇银行，经证监会批准或备案的证券、基金、期货公司专业子公司，经保监会批准的全国性保险经纪、公估、销售公司等，均可按照注册资本，给予奖励。

　　其中，新迁入或新设立的财务公司、村镇银行，注册资本逾5亿元和2亿~5亿元之间的，一次性分别奖励500万元、200万元；在深圳新设或迁入的私人银行、小企业金融、跨境资产交易、信用卡和资金运营中心等经银监会批准设立的专营机构，一次性奖励200万元。

　　证券公司、基金公司设立的各类专业子公司，注册资本达到一定规模，亦可一次性享受200万元、500万元不等的奖励。期货公司设立专业子公司，根据注册资本不同，一次性奖励200万元、100万元不等。

　　与此同时，在深圳设立的保险业金融机构也将获得支持。在深圳新设立或迁入的全国性保险经纪、公估、代理、销售公司等，也根据注册资本的多寡，一次性奖励500万元、200万元、100万元。

　　此外，在深圳设立第三方支付机构、金融服务配套机构等，可获得100万元、200万元不等一次性落户奖励。

　　实际上，早在2003年深圳就出台了相关政策，以吸引金融机构落户深圳，后来又多次补充完善。而此次出台的《补充规定》不但覆盖门类齐全，几乎涉及金融业的所有细分领域，而且还深入到了各类机构的具体业务。

　　“《补充规定》实际上就是之前政策的补充升级版。”深圳市金融办人士告诉《第一财经日报》记者。

　　深圳金融办副主任肖志家亦对本报记者表示，原有政策主要是针对银行、保险、证券等传统业务，但去年以来各个监管部门新政频出，金融领域的新业态也在不断出现，过去的政策没有涵盖到这些方面，《补充规定》对此进行专门规定，也是为了公平起见。这次出台的政策就是为了对这些新现象进行全覆盖。

　　争夺金融资源

　　值得注意的是，对于已经在深圳注册的银行、保险、证券、信托、金融租赁公司等金融机构，在深圳市外并购重组后，总部仍在深圳的，亦将获得重奖，且力度远高于上述入驻奖励，最高奖励额度达到1000万元。总部在深圳的金融机构，进行增资扩股，并达到一定规模，最高也可获得1000万元的一次性奖励。

　　此外，证券、基金、期货公司专营资产管理业务的子公司，其当年认定的管理资产规模按月均值计算比上年度增加部分，将获奖励，最高金额达1000万元；保险资产管理公司管理资产规模按年增加部分，每增加100亿元奖励100万元，直至1000万元。

　　“《补充规定》创新了奖励方式，对已入驻深圳的金融机构增资扩股、异地并购重组、管理资产规模扩大给予相应奖励，以引导在深圳金融机构进一步做大做强。”深圳市金融办在其官网表示。

　　实际上，近年来，除北京、上海等一线城市外，武汉、重庆等内地城市也提出了建设区域性金融中心的目标，就连金融并不发达的广西亦在今年1月提出建设区域性金融中心的计划，各地扶持政策随后陆续出台，以争夺金融资源。而在一线城市之间，如安邦财险就在去年将总部从北京迁至深圳，信诚人寿则将总部从广州迁至北京。

　　不过，同上述城市相比，深圳的政策显然更为细致和领先。本报记者查阅上述各地相关文件发现，对金融机构增资扩股、异地兼并重组进行重金奖励，尚无先例。

　　近年来，深圳多次推出优惠政策扶持金融机构发展，去年，前海金融开放政策出台之后，深圳的吸引力骤然上升。而对金融机构增资扩股、兼并重组进行重奖，是否也有增加竞争筹码之意？

　　“对兼并重组、增资扩股重奖，主要还是这一两年这类现象比较多，倒并不是为了与其他城市竞争。而且这些政策也是业内普遍呼吁的，并不是我们自己想出来的。”肖志家表示。

　　但他也承认，在现有状况下，金融牌照是极为稀缺的资源，监管部门不可能批准成立很多金融机构，监管层希望通过市场竞争，形成一批经营和风险控制良好的机构，以此形成标杆。在此背景下，对政策进行补充完善，是非常必要的。