简政放权“先手棋”为企业松绑

　　税收优惠政策扩围是一大看点

　　■本报记者 丁鑫

　　日前，国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，听取部分中央企业、地方国企和民营企业负责人的看法和建议。一些企业在发言中讲到，目前生产经营仍有不少困难。李克强指出，企业是经济的基本细胞，是市场主体。企业兴则经济兴。营造企业发展的良好环境，政府责无旁贷。要继续下好简政放权“先手棋”，为企业松绑。

　　对此，接受《证券日报》记者采访的专家认为，“企业是经济的基本细胞”这一理念凸出了企业在我国经济发展运行当中的重要作用。今年以来，在我国经济压力下行的加大情况下，随着各项“微刺激”政策的落地，使得我国经济保持在相对平稳的运行状态中，而各行业的企业，包括国企、中小微企业都在这一复杂的环境中贡献了自己的力量，但是仍有相当一部分企业还在困难的经营环境中。为企业松绑，税收问题的减负势在必行，这也将为我国企业未来的发展带来更加良好的空间。

　　“减轻企业税费，特别是减轻小微企业的税费，将有利于减轻企业负担，保障企业有充裕的流动资金，利于激活企业，扩大内需。”中投顾问金融行业研究员霍肖桦在接受《证券日报》记者采访时表示，根据企业所处行业以及输出产品的不同，不同的企业需要缴纳增值税、营业税或者消费税，而有些地方还在上述的税费中增加了城建税和教育费附加等地方附加税费，个别地区各种繁杂的费用缺乏有效的规范，给企业带来了较大的负担和压力。

　　“我国税费减免与国家支持的行业或者项目密切相关。”霍肖桦分析称，今年以来，我国在减轻企业税收方面做出很多努力。比如近期服务“三农”的税收优惠政策中提出，对农业生产者销售自产农产品免征增值税;对个人或个体户从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业所得暂不征收个人所得税;对一些涉农项目，如农业机耕、排灌、病虫害防治等免征营业税，这些政策都将有利于农业产业以及相关涉农企业的发展。

　　招商证券相关行业分析师在接受《证券日报》记者采访时表示，除了服务“三农”的税收优惠政策外，我国在今年还出台了《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》，这在很大程度上减轻了小微企业的税收负担;而财政部发文决定统一增值税征收率，将6%和4%的增值税征收率统一调整为3%，这将使企业名义税负直接降低一半，而“营改增”的改革步伐也会因此迈出一大步。

　　上述分析师表示，从国家层面对企业减税的工作看，有关企业的税收优惠政策已经在不断完善，这体现了为企业松绑，税收先行的理念。未来在企业减税的工作上，需要进一步细化，包括继续推出像对“三农”一样为具体行业所推出的税收优惠政策，以及在简化税制、规范地方附加税等方面的工作仍需进一步完善。

　　“对中小企业而言，降低税负将有利于降低其运营成本，提高流动资金，为企业发展营造一个较为宽松的环境。” 霍肖桦强调。