西部地区投资减速 重大项目资金求解

　　7月4日，四川省省长魏宏主持召开经济形势专家座谈会，7月8日上下午，他又主持召开了部分企业负责人座谈会、部分市县政府负责人座谈会。

　　这么密集地召开会议，目的只有一个，即了解目前四川经济形势，征求对下一步经济政策提供建议。

　　根据了解，今年1-5月四川固定资产投资增速为17.3%，仅仅比全国高0.1个百分点，如果从全社会投资看，四川增速仅仅为12.9%，比去年同期下降了5.7%个百分点。

　　增速比较慢的不只是四川。根据一份报告，西部地区1-4月，除了重庆和新疆的投资增速比去年同期加快外，其余均放慢。而1-5月西部地区累计投资增速仅仅为18.4%，比全国仅仅高1.2个百分点。

　　21世纪经济报道获悉，西部地区其实一直期望加快投资，各地均规划了赫赫的投资计划，不过，尽管铁路等投资相对较快，但是工业等因为产能过剩的原因，无法弥补投资放慢的趋势。

　　陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕认为，说到底还是地方政府缺乏资金。尽管很多项目对民资开放，但是民资投资很谨慎。“要解决这些问题，可以在民生方面的投资适当加大一点力度。”他说。

　　投资大幅放慢

　　据了解，今年1-5月西部地区累计投资增速为18.4%，比全国仅仅高1.2个百分点，呈现大幅放缓的趋势。

　　一份地方提供的报告显示，1-4月西部地区投资除了重庆和新疆，分别比上一年同期加快1、1.4个百分点外，其余地区均大幅放慢。像西藏下降了22.5个百分点，投资增速只有24.7%。

　　云南增速比去年同期下降了16.3个百分点，投资增速为12.3%。陕西、宁夏、贵州的投资增速分别只有17.1%、18.6%、24.8%，分别比上一年同期下降了8个百分点以上，其余的甘肃、青海、广西也下降了5-8个百分点。而全国平均增速仅仅下降了3.3个百分点。

　　地方投资放慢的原因，主要是过去的投资很快，加上很多行业产能过剩，难以有大的投资快速增长。

　　以四川为例，1-5月，全社会固定资产投资9104.5亿元，同比增长12.9%。固定资产投资(不含农户投资)8633.9亿元，增长17.3%。其中第二产业投资增速仅仅增长3.2%，第三产业尽管投资增速为18.2%，但是房地产仅仅完成投资1619.6亿元，同比增长15.1%。

　　四川社科院副院长盛毅认为，四川过去几年因为灾后重建投资增长很快，最高的时候达到了60%。“现在很多投资要吸引民间投资，但是也需要时间，比如川南铁路。”

　　此前1-4月四川全省铁路项目完成投资占年度投资计划的20.2%，未达到进度，这与资金筹措难，拆迁难度大等有关。

　　为此今年5月30日，四川省长魏宏召开全省铁路建设推进工作会议，要求抓紧对接国家有关部委，积极整合资源、集中资金破解难题，推动铁路项目开工、建设和前期工作全面提速。

　　不过，西部地区投资放慢，最根本的还是工业投资放慢。以陕西为例，1-5月，固定资产投资累计增速分别为23.1%、21.1%、19.8%和18.6%，低于去年同期5.2、5.9、7.3和8.4个百分点，大大低于前多年25-40%的增长速度。

　　陕西经济信息中心一份报告提出，“能源化工、装备制造、纺织、建筑、金融等领域的部分行业投资增速乏力，拖了全省投资增长的后腿”。

　　配套资金难题

　　21世纪经济报道获悉，近期随着国务院督查组到各地督查稳增长。调结构、促改革、惠民生的改革，各地的铁路、水利、环保等投资有望加快。

　　此前7月4日国务院总理李克强在湖南长沙主持召开部分省份和企业座谈会时指出，更好发挥政府引导作用，加快完善投融资体制，充分调动社会资金和民间资本，加强棚户区改造、中西部铁路、水利、能源、生态环保等重大工程建设，扩大医疗、养老等社会急需的服务供给。

　　不过，加快西部地区铁路、水利、能源投资建设，在去年就有此基调了。地方所以投资放慢，是因为配套资金不够，以及很多项目推进难等因素。

　　各地提出了不少新铁路投资规划，如云南在5月要求全力加快云桂铁路、沪昆客专云南段、成贵铁路云南段等在建项目推进，形成对300亿元投资任务的有力支撑。

　　四川也提出了今年完成300亿铁路投资项目的要求。贵州也要求已列入“十二五”规划的建设项目，能开工的要快开工、多开工;没有列入“十二五”规划、具备条件的要争取补充列入，并开工建设，争取全省更多铁路项目列入国家“十三五”规划。

　　但是实际除了新疆少数地区外，大部分地区并不理想。前5个月全国铁路建设完成投资1404亿元，完成年度计划的23.9%，同比增长3.3%。大大低于应该完成40%的进度。

　　原国家发改委综合运输研究所铁路专家张江宇认认为，铁路主要资金的到位率问题解决，投资就可以加快。但是目前铁路建设资金仍未运作起来，财政投资不够，而社会融资也难以满足全年8000亿的需要。

　　像内蒙古到华中的铁路，部分已经开工，但是铁路总公司还是要求建设权、运营权和投资控股权合一，这三权会影响国企、地方政府投资的积极性。

　　21世纪经济报道了解到，目前各地大批的投资项目因为中央资金下发，使得整个项目进展加快的可能性加大。比如在7月7日，新疆就获得了包括农村小水电，湿地保护，林木种苗等大批的中央预算内投资资金。(编辑 吴红缨)