省 市级统一公共资源交易平台 将于2015年年底前形成

　　2017 年年底，在全国范围内基本形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系

　　■本报记者 丁鑫

　　昨日，国家发展改革委发布了《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案(征求意见稿)》，(以下简称《方案》)，《方案》明确，2015 年年底前，各省、自治区、直辖市人民政府公共资源交易平台整合建设工作全面展开，省、市级统一规范的公共资源交易平台体系初步形成。2017 年年底，在全国范围内基本形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，与经济社会发展相适应、较为完善的公共资源配置机制基本建立。

　　与此同时，《方案》提出将以坚持政府主导、市场驱动;坚持整合资源、创新监管;坚持统一规划、分类指导三项“坚持”为此次整合建立统一规范的公共资源 交易平台的基本原则。

　　就目前我国的公共资源交易有形市场，《方案》表示，中央部署开展工程建设领域突出问题专项治理以来，各地方积极探索推进公共资源交易市场建设。目前，按省市县三级初步统计，全国约有集中的公共资源交易有形市场 1203 个，工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类单项交易有形市场 2794 个，相应的电子化交易平台建设也加快推进。这对于规范公共资源交易活动，推进惩治和预防腐败体系建设发挥了积极作用。

　　《方案》指出，整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台，有利于加快政府职能转变，提高政府监管和公共服务能力;有利于完善公共资源市场配置机制，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系;有利于推进监管体制机制创新，实现公共资源交易全流程透明化管理，推进惩治和预防腐败体系建设。

　　对于公共资源交易平台的建设，《方案》指出了以下九方面重点任务：一是明确平台性质功能;二是加强统筹规划指导;三是有序推进平台整合;四是统一制度规则体系;五是推进信息公开共享;六是整合专家和场所资源;七是规范平台服务行为;八是完善监管体制机制;九是推进行业自律和社会监督。

　　《方案》还要求，各省(区、市)人民政府要制定本地区平台资源整合方案。根据国家公共资源交易项目基本目录，编制本地区统一的项目目录。要研究制定全国统一的公共资源交易平台运行和服务指导性标准。根据工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让竞争性交易、国有产权交易、政府采购等法律法规和交易特点，制定发布全国分类统一的交易流程和标准规范，统一注册登记、信息发布、专家抽取、专家评审、竞价交易、评标公示、结果公告等。

　　此外，《方案》还指出，为推进全国公共资源交易平台整合建设，在国务院领导下，由国家发展改革委牵头，会同工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国资委、税务总局，国家铁路局、民航局等部门成立整合建立统一规范的公共资源交易平台部际联席会议，负责统筹指导和协调全国公共资源交易平台整合规范工作。