整顿金融同业业务山雨欲来（部委声音）

　　5天前，央行副行长刘士余“要整顿金融同业业务和各类理财业务”的表述，从某种意义上，已经传达了信号。但是，外界没有料到，9号文升级版会来得那么突然。

　　5月16日晚间，中国人民银行网站发布消息：人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局联合发布《关于规范金融机构同业业务的通知》。

　　金融机构同业业务是指金融机构之间开展的以投融资为核心的各项业务，主要业务类型包括同业拆借、同业存款、同业借款、同业代付、买入返售(卖出回购)、同业投资等相关业务。

　　专家指出，同业业务快速增长有其客观背景和现实需要，但也存在发展不规范、规避监管、期限错配增大和信息不透明等问题，在一定程度上削弱了宏观调控和金融监管效果，存在风险隐患。

　　《通知》在鼓励金融创新、维护金融机构自主经营的前提下，按照“堵邪路、开正门、强管理、促发展”的总体思路，就规范同业业务经营行为、加强和改善同业业务内外部管理、推动开展规范的资产负债业务创新等方面提出了十八条规范性意见。

　　《通知》逐项界定并规范了同业拆借、同业存款、同业借款、同业代付、买入返售(卖出回购)等同业投融资业务。要求金融机构开展的以投融资为核心的同业业务，应当按照各项交易的业务实质归入上述基本类型，并针对不同类型同业业务实施分类管理。

　　《通知》强化了金融机构同业业务内外部管理要求，规范了会计核算和资本计量要求，设置了同业业务期限和风险集中度要求，强调了加强流动性管理的重要性。同时，《通知》为金融机构规范开展同业业务开了“正门”，支持金融机构加快推进资产证券化业务常规发展，积极参与银行间市场的同业存单业务试点，提高资产负债管理的主动性、标准化和透明度。

　　5月11日，在清华五道口全球金融论坛上，刘士余提到，要整顿金融同业业务和各类理财业务，否则会把投资机构和社会公众导入追求短期高利而不求长期回报的误区，这会对资本市场发展产生巨大溢出效应。

　　“比如公众拿钱到一家银行购买收益率为8%的理财产品，这家银行再加三个点到11%走通道，通道的特权机构再加3个点就进入实体经济，14%左右，这还变为不错的成本。这是层层加水，每个环节扒皮，直接抬高了融资成本，对劳动生产率提高毫无贡献，会把国家金融体系带入赌博心态。” 刘士余说。

　　通知指出，规范金融机构同业业务，符合国务院“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的总体要求，有利于规范金融市场秩序，促进同业业务健康发展，有效防控金融风险，切实保护金融消费者合法权益;有利于引导资金更多流向实体经济，降低企业融资成本，提高金融体系支持实体经济的能力;有利于加快发展多层次资本市场体系，提高直接融资比重，增强金融和经济体系的韧性;有利于落实信贷政策，盘活存量、用好增量，助推经济结构调整和转型升级。