多部委 央企 省市加码“防腐” 纪检监察体制改革纵深推进

    今年五一之前，中纪委8位副书记中的7位分赴辽宁、河南、天津、浙江、贵州、广东、甘肃等7地，就党风廉政建设的主体责任和监督责任等反腐败问题进行调研。
    在去年的五一之前，中纪委书记王岐山曾率中纪委监察部领导班子成员，分别约谈了53个中央国家机关的纪检组组长或纪委书记，五一之后展开了中纪委与驻在机构关系的厘定。
    今年五一之后，按照十八届三中全会的部署，纪检监察体制的改革向纵深推进。以当前的信息判断，改革推进的重点主要是中央有关部委机构和大型国有企业，部分省市自治区的改革试点工作也在推进之中。
    中央部委机构明确改革内容
    就中纪委监察部网站公布的信息分析，目前已经有10余个中央部委机构明确了改革程序和内容。
    国家税务总局出台监督办法，重点改革了党风廉政建设责任制考核办法。该办法规定，党组对党风廉政建设负全面领导责任，党组主要负责人对党风廉政建设负总责，考核分值占年度综合考核总分值15%以上。考核被评为“差”等次的领导班子，取消当年评选先进资格，领导班子主要负责人年度考核不得评为“称职”及以上等次；被评为“差”等次的领导干部，取消当年年度评先选优资格并予以免职，一年内不得提拔使用。
    银监会规定，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等事项，主办部门事先要向纪检监察部门报备，加强对重大事项的事前监督。
    国家外汇局纪检组（监察室）则对参与的24个各类议事协调机构和领导小组进行了梳理，除作为机关职能部门必须参与的工作外，退出议事协调机构和领导小组4个，取消领导小组3个，保留参加的领导小组4个。这一举措进一步促进了纪检监察驻在机构向本业的回归。
    驻国家民委纪检组监察局明确要求委属各单位纪委及监察部门每月定期报送信访办理、违纪线索核实及立案查处情况；健全案件线索移交制度，要求各单位纪检监察机构收到反映本单位领导班子及其成员问题线索及时移交驻国家民委纪检组监察局；反映处级及以下干部违纪线索，涉及的问题重大或核实存在较大困难的，提请驻国家民委纪检组监察局或国家民委直属机关纪委协助或移交办理。
    水利部制定实施方案，强化党委（党组）主体责任；强化了纪检监察部门监督责任，提出“健全部直属单位纪检监察机构，对人员多、项目多、资金量大的单位实行纪检监察派驻制试点”。
    财政部深化部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革，完善预决算公开工作机制，严控“三公”经费支出规模，规范财政转移支付制度等问题，亦做出了具体部署。
    中国侨联特别明确，将组织中国侨联全体党员干部学习十八届三中全会决定第36条的内容，深刻理解党风廉政建设主体责任和监督责任的内涵，并决定，中国侨联党组每年定期向中央纪委等部门报告反腐倡廉工作情况。
    国企监管加强
    种种迹象表明，一场针对大型国企的反腐行动进入了深水区。面对严峻的反腐败形势，各大型国有企业相继开展了不同内容的整顿活动。
    中国航空工业集团和中国铁路总公司，明确了重大问题线索分类处置与上报的流程和要求，同时明确了重大问题线索上报的主体和范围，规定了线索处置的拟立案、初步核实、暂存、留存、了结五种方式，提出了每种处置方式的具体适用标准。
    中国海运集团总公司则要求集团总部处级以上干部和直属单位领导班子成员，开展专项申报，内容涉及领导人员以本人、亲属或借他人名义经商办企业，或参股与集团业务相关企业的情况。
    大唐集团公司和中国邮政集团公司亦大规模在集团内部开展了反腐廉政的教育和警示活动。中国核工业集团公司总部192名干部员工排查廉洁风险点1313个，其中12名集团公司领导带头排查风险点116个；对151项业务和144个岗位确定了风险等级；新建和修订完善制度47项，绘制廉洁风险防控业务流程图51个。
    除部分中直机关和国有企业相继明确和拓展反腐廉政机制的改革外，部分省份亦推出了自己的改革举措。
    浙江各级党委在制度安排上特别为纪委履行监督责任设计了具体的载体：一是要求纪委认真受理下级党委（党组）的报告，并分送本级纪委委员审阅评议；二是要求纪委根据工作需要，适时听取部分党委（党组）主要负责人关于履行主体责任和“第一责任人”职责的情况报告，开展面对面的监督。
    贵州省纪委、监察厅领导班子成员分别约谈了省直机关60个纪检监察派驻（派出）机构的106名纪检组组长、监察室主任。通过约谈，省纪委、监察厅领导与派驻（派出）机构负责人形成了”迅速回归执纪监督问责主业”等共识。
    在回归执纪监督主业的问题上，重庆市纪委监察局比照中央纪委监察部议事协调机构和联席会议的清理精简情况，对由市纪委监察局牵头或参与的91个市级议事协调机构进行了清理精简，取消或不再参与78个，保留13个，精简比例达到85.7%。
    河北省纪检监察机构则加强了执纪执法部门之间、办案部门与巡视机构之间、纪检监察机关内部各室处之间的协调配合。