1.1亿人饮水安全待解决 5月底前落实建设资金

    每经记者 李彪 发自北京
    农村居民饮水问题突出，解决饮水安全形势急迫。
    5月6日，水利部召开全国农村饮水安全工作视频会议。水利部部长陈雷出席会议并讲话，他强调，要全力打好今明两年农村饮水安全攻坚战，圆满完成“十二五”规划建设任务，让农村居民早日喝上干净水。
    及时足额落实配套建设资金
    陈雷指出，今明两年规划内尚有1.1亿农村居民和1535万农村学校师生饮水安全问题需要解决，剩余人口大多位于自然条件差、人口居住分散、工程建设成本高的地区，建设难度远超以往，多数都是难啃的“硬骨头”。同时，一些地方在水源保护、水质保障、项目前期、建设管理、建后管护等方面还存在不少薄弱环节。
    对此，清华大学水业政策研究中心主任傅涛告诉《每日经济新闻》记者，癌症村等很多问题都和饮用水安全有关系，在农村的饮用水安全方面，以后肯定会加强投资。
    近年来，全国各地对保障农村饮水安全问题都给予了较高的重视，尤其是农村居民饮水安全问题较为突出的西部地区，财政资金的投入在不断加大。
    虽然经过多年的大力推进，我国部分地区农村居民饮水安全问题得到了较好解决，尤其是一些东部和中部地区，农村居民饮水管道已经和城镇居民饮水管道相统一，实现城乡统筹。但是，西部地区尤其是一些偏远的山区，居民饮水安全问题依然严峻。实际上，在解决农村居民饮水安全问题上，西部地区的财政实力相对薄弱，财政资金投入的力度和意愿存疑。
    在“细化目标任务，确保资金投入”中，陈雷强调，各地要根据规划，把分年解决人数、建设任务、实施重点、水质保障等内容逐项进行分解，层层落实到县、乡、村以及农村学校、农场、林场，纳入年度计划安排和工程前期工作。
    陈雷要求，各地要在5月底前将今年农村饮水安全工程投资计划分解下达到项目县，及时足额落实地方配套建设资金，对资金存在缺口的地区，省级政府要千方百计统筹加以解决。
    确保资金使用安全规范高效
    陈雷在上述会议上指出，要充分发挥市场机制作用，拓宽农村饮水安全投融资渠道，鼓励和吸纳社会资金投入，组织和引导受益群众筹资投劳。要加强资金监管，严肃财经纪律，严防截留、挤占、挪用和滞留建设资金，确保资金使用安全规范高效。
    对于建立市场化机制，傅涛建议，现在很多地方农村自来水是免费的，农村供水成本本来就高，又不付钱，没有人愿意做。“（农民使用自来水）一部分政府需要进行补贴，因为一些农村比较分散，供水成本要高一些，但是，最终要让老百姓付钱。”
    据陈雷介绍，2005年启动农村饮水安全工程建设以来，全国累计解决了4.1亿农村居民和3200多万农村学校师生的饮水安全问题。特别是“十二五”以来，3年来，累计完成投资1067亿元，解决了1.88亿农村居民和2617万农村学校师生的饮水安全问题，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在监测指标增加的情况下，水样水质合格率提高了近9个百分点。
    按照《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》要求，“十二五”期间，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。
    为了进一步明确目标任务，落实责任分工，强化督促指导，加大支持力度，确保如期完成“十二五”规划目标任务。陈雷提出了八项要求，包括：加强组织领导，落实工作责任；细化目标任务，确保资金投入；强化水质保障，确保供水安全；强化监督检查，严格绩效考核等。
    陈雷强调，保障农村饮水安全是以人为本、执政为民的重要体现，是为民办实事的重要途径，是最直接、最现实、最紧迫的民生工程。
    2014年4月，国家发改委编制的《西部地区鼓励类产业目录（征求意见稿）》中，将“农村居民供水工程 （包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营”，列入新增鼓励类产业。