上海国资收益2020年至少上缴30%

    作为体量超11万亿元的地方国资第一重镇，上海明确表示，要逐步提高国有资本收益上缴比例，到2020年不低于30%。当然，30%是全国一盘棋的安排。
    今年1月上海两会上发布的“关于上海市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告2014年”显示，2014年上海全市国有资本经营收入预算50.1亿元，加上上年结转收入、动用历年结余，全市国有资本经营收入总计为60.3亿元，支出预算60.3亿元。
    其中市本级国有资本经营收入预算39.2亿元，增长1.3%。加上上年结转收入、动用历年结余，市本级国有资本经营收入总计为47.6亿元。市本级国有资本经营支出预算47.6亿元，增长22.9%。
    与国资收益相对应的，是上海国资庞大的体量。2013年上海市地方国企资产总额达11.17万亿元，国有权益1.53万亿元。上海地方国资资产总额、营业收入、净利润分别占全国地方省市国资企业的1/10、1/8、1/5。
    2011年是上海市试编国有资本经营预算的第一年，2014年上海市则首次正式编制市本级国有资本经营预算，并汇总编制2014年全市国有资本经营预算。
    记者查询历年上海市预算执行情况和预算草案报告中显示，2013年上海市本级国有资本经营收入38.7亿元，加上2012年结转收入0.1亿元，市本级国有资本经营收入总计38.8亿元。
    2012年，市本级国有资本经营收入81.06亿元，加上上年结转的0.27亿元，市本级国有资本经营收入合计81.33亿元。当年国有资本经营收入大涨的原因，是因为中国平安以51.09亿元受让上海市国资委持有的上海家化100%股权。
    应该注意的是，上海市本级国有资本经营预算收入不仅包括市本级国有资本经营收益，还包括政府补助收入、其他国有资本经营预算收入。
    根据2010年上海市政府批转的《上海市企业国有资本经营收益收缴管理试行办法》（下称《试行办法》），“企业国有资本经营收益”包括应交利润、国有股股利股息、国有产（股）权转让收入、企业清算收入以及其他国有资本经营收益。
    其中，除应交利润（即国有独资企业净利润）是按照比例办法收缴的外，其余四种收入均实行全额（即100%的比例）上缴。
    而国有独资公司（企业）净利润的上缴比例，《试行办法》称，要由上海市财政局会同上海市国资委提出方案，在综合考虑上海市重大项目投入、企业承受能力和自身发展等因素的基础上，上报上海市政府才能确定。
    上海市财政局在“2014年本市财政预算报告解读”中披露：2014年市本级国资收益收缴的比例，参照中央财政做法，按照“区别对待、支持重点”的原则，实行“分类收缴”办法，收益收缴比例区分一般企业、公益性企业和小微企业等确定。
    其中：一般企业，收益收缴比例为10%；公益性企业，收益收缴比例为5%（仅机场集团）；小微企业，对应交利润不足10万元（含）的小型微型企业，免交当年应交利润（2014年无该类企业）。
    在2013年12月出台的“上海国资国企20条”中，明确表示要健全国有资本收益保障机制。同时，国资收益原则上按照产业调整发展、基础设施建设、民生社会保障各三分之一安排支出，建立国资收益资金使用评价制度。
    历年来的国有资本经营支出基本与收入保持一致。国有资本经营支出主要用于支持企业技术创新、解决国有企业改革的历史遗留问题、节能减排和环境保护项目建设专项补贴、国资监管等支出。不过绝大部分是用于企业技术创新。
    一位国资研究专家对《第一财经日报》记者说，目前上海国资上缴收益的量并不大，一些企业尽管收益较高，但是承担了战略性新兴产业的投资责任。比如2009~2013年，上汽集团对新能源汽车的投入就高达60亿元，这主要是靠企业利润的积累。因此，关于民生保障和城市基础设施建设方面的投入，还是要通过国资的运营，以获得更大的国资收益。