京津冀一体化环保率先破局

    对话市环保局大气污染综合治理协调处负责人李立新 
    大气污染治理目前已成为一个重大的民生问题，因此，在“京津冀一体化”已经成为社会热词的背景下，环保领域的一体化似乎承载了民众更多的期盼。今年已经到了京津冀及周边地区共同防治大气污染机制形成的第二年，也是联防联控扩大实质性进展的关键一年，各界对于京津冀及周边区域整体大气污染治理工作的关注度有增无减。 
    北京商报记者获悉，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组（以下简称“协作小组”）将于近期召开第二次全体会议，确定今年区域大气污染联防联控的重点工作，因此，在会议召开前夕，北京商报记者独家专访到了市环保局新年正式成立的大气污染综合治理协调处负责人李立新，细述六省市在联防联控层面治理大气污染的最新进展工作计划。 
    污染新课题推动联防联控模式转型 
    商报提问：今年京津冀及周边地区六省市大气污染联防联控将从哪些方面重点发力？ 
    李立新：京津冀一体化环保已经走在前面了。继去年协作小组召开了第一次全体会议，制定了小组的工作规则后，今年小组将更充分地发挥区域联动作用，召开第二次全会，制定今年六省市联防联控的工作计划和治理重点。从目前设想的方向来看，即将召开的小组全会将主要围绕：建立区域大气污染防治专家科学技术委员会、京津冀及周边区域新类型主要污染物治理、区域机动车尾气排放治理、共同制定促进区域空气质量改善的公共政策等方面进行主要部署。 
    具体而言，今年，京津冀及周边区域将建立区域大气污染防治专家委员会科学技术委员会，指导区域内污染成因研究等工作，提高区域治理大气污染技术的针对性，目前，该委员会正由北京牵头设立，协调处具体筛选、寻找合适的专家，并邀请会同其他各省市推荐合适的专家共同制定委员会名单；其次，研究表明，氮氧化物、挥发性有机物已经成为了区域PM2.5污染的重要来源，而机动车、燃煤及水泥石化等工业企业是上述污染物的主要来源，可见，京津冀及周边地区大气污染物的主要类型已较往年出现了一定的变化，因此，除此前北京一直进行的工业企业、设备脱硫除尘等减排治污工作外，今后区域内还将重点共同针对新污染物，加强燃煤电厂、燃煤锅炉以及水泥窑的脱硝治理。 
    互晒大气排污“家底”六省市将突破信息沟通阻碍 
    商报提问：相比其他省市，北京无论在经济发展还是大气污染治理进度方面都存在一定优势，今年北京将如何利用这些优势为区域治理步伐提速？ 
    李立新：北京与区域内其他城市相比，社会、经济发展速度相对较快，很多治理工作已经提前区域实施了一段时间，而且首都科技等资源较丰富，在大气污染治理方面起步早起点高、具有一定优势也是事实。因此，北京将充分发挥自身优势，带动整个区域的大气治污步伐。比如，北京此前耗费大量资金、人力物力反复验证、研究出了水泥等各重点行业污染物排放标准、治理技术、经济政策等，完成这些内容需要相对复杂的过程，为了减少其他省市在此方面受到阻碍，北京将把这些标准、政策，及其背景材料基数、实施后会增加的社会成本、环境效益等重要信息，都无条件地向其他各省市公开，让它们可以在制定本地排放标准、政策时作为最直接的参考依据使用。 
    在更广泛的层面上，今年内，京津冀及周边地区还将建立区域内的大气污染治理信息共享平台，并以工作网站的形式呈现出来，包括各方对区域污染来源的认知研究分析、治理资料经验，各省市的治污信息，重点企业的污染情况等都会在平台上共享，让各省市充分掌握区域内其他城市的大气污染“家底”，共同根据这些信息协商区域的治理方案等。 
    排污标准升级提速京津冀力求从同一起点起跑 
    商报提问：除已有客观优势之外，北京现行治污标准也比其他省市更严格，这导致京津冀及周边区域内，各城市从治理起点开始就存较大差异，协作小组将如何平衡这一差异？ 
    李立新：不可否认，在大气污染治理过程中，各地确实存在治理标准严格程度不一的现象，比如北京目前已实施的部分工业企业大气污染物排放标准基本实现了与欧美等发达国家接轨，明显大大严于全国平均水平。实际上，按照我国规定，各地对于本地企业排污的控制，仅需达到或严于国家标准即符合规定即可。因此，实施与国际接轨甚至领先于国际标准的北京和基本按国标执行的河北在排污门槛上就存在明显差距。 
    虽然日前国家已出台针对京津冀等重点区域实施的大气污染物特别排放限值标准，但目前河北省内仅有石家庄、保定、唐山和廊坊这四个经济发展相对发达的城市被纳入了实施范围，而一直以来频繁进入全国空气质量相对较差前十城市的衡水、邢台却可以在一定时期内仍执行与区域治理要求不符的较低标准。 
    对此，今年协作小组将在共同制定治理公共政策时将提出，力争2015年时京津冀三省市内所有城市都要执行特别排放限值，尽量从治理源头就“看齐”标准，让区域内的工业企业不再合法合理地大量排放污染物。另外，到2016年、2017年，还力争让山东济南、山西太原、内蒙古的重点城市也开始逐步实施特别排放限值。 
    北京商报记者 蒋梦惟/文