壹基金接收的捐款去哪了？

红十字会支出超八成 壹基金支出不足一成  

　　雅安地震一周年，公益界在此之际也发生了“小震”。本月22日，此前饱受诟病的中国红十字会系统晒出了账本——支出超八成；而在接受捐款时受到民间最热烈响应的壹基金，却因为支出太少而饱受质疑。

　　昨天，深圳壹基金再度发声，集中回应了近期关于芦山地震捐款使用的三大争论。并提供了包括财务报告，以及各种供媒体采访的专家，告诉大家钱到底去哪儿了。并试图劝说大家接受壹基金的这种花钱模式。

　　红会和壹基金“狭路相逢”

　　时间回到去年，四川芦山地震发生后，各个慈善组织都积极行动参与募捐和救灾。人们赞许壹基金等民间慈善组织反应迅速，首次用捐款的去向作为投票的标杆，甚至创造了15天募款2.4亿元的奇迹。在2013年4月20日-12月31日期间，壹基金收到的定向雅安芦山地震救灾的捐赠（款物合计）共385，523，864.98元，这让很多老牌官方背景的基金会感到了压力。而有官方背景的红十字会，在这次的募款方面虽然成绩单不错，但却没得到社会上更多的好评。

　　而就在事件一周年之际，中国红十字会发布报告称，红十字会已支出9.94亿元，捐赠支出已占到捐赠收入的83%。从支出比重看，在国内所有接受芦山地震的291家基金会中最高，排名第一。壹基金截至目前拨付只有四千多万，仅占捐款总额的9%，而这也成为壹基金面临的一大公关危机。有人疑问，这样的支出效率是否意味着让钱躺在银行“睡大觉”？

　　壹基金账面上有多少钱？

　　昨天，作为壹基金现金的第三方托管人——招商银行出具了报告，详细阐释了壹基金账目上有多少钱？这些钱的利息是多少？都去哪里了？在招行的回复中，记者看到，截至2014年4月22日该行营业终了结账时，壹基金在招商银行账户本外币存款余额合计为人民币462，571，452.46元。

　　对于如此大笔资金沉淀在招商银行，招商解释壹基金专业托管的好处：托管专业化管理，实现收支两条线，实现基金支付透明、安全。为公益资金单独设立会计账册，记录资金划拨情况，且定期向基金会出具托管报告。发挥专业管理的特长，使基金安全保值和增值。

　　“70%支出规定”没达到

　　此次壹基金比较被动，还有一个原因是在法律上的确被抓住小辫子。因为按照《基金会管理条例》（2004年6月1日起施行）第二十九条规定：“公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%。”按此规定，壹基金2014年雅安救灾支出资金原则上应达到2.698亿元以上。

　　对此，壹基金则是搬出了国务院、民政部和雅安市的三个法律文书，来解释钱为何花得这么慢。首先，2013年7月15日，国务院关于印发芦山地震灾后恢复重建总体规划的通知，里面强调了芦山灾后重建“三年为期”。

　　而民政部《关于规范基金会行为的若干规定（试行）的通知》，规定将救灾资金使用分为“应急期”和“灾后重建”期，同时还规定要“按捐赠协议内容使用受赠财产”。这些规定，是实际救灾中许多建设项目实施周期较长（如学校、医院建设等）情况而做出的调整。雅安市委、市政府将灾后重建时间规定为3年基本完成。

　　“光环”变“挑战”

　　壹基金的重建理念或许并不会得到很多人的认可，人们可能更希望房屋、医院和各种震前的东西恢复到原样，快点度过苦难的日子，捐款人也需要看到更加明显的成果。对此，深圳大学社会科学系副教授崔宏轶认为，壹基金的“光环”变“挑战”，这也是情理之中的事情。通过这次社会的充分讨论，对灾后重建的模式来说也是一种积极探索，最终的评价权和选择权还在于百姓怎么想，包括捐赠人是否认可，受助人是否认可。