刑法刑诉法有关解释表决通过骗保入罪

    4月24日，初次审议的法律案“关于刑法、刑事诉讼法有关规定的解释”，在十二届全国人大八次会议上获表决通过。
    而开豪车、住豪宅还领低保的“骗保”行为将被纳入刑法，即骗取低保被纳入诈骗公私财物范围，数额较大将构成诈骗罪。
    中国政法大学刑事司法学院刑事诉讼法教授洪道德在接受《第一财经日报》记者采访时表示，这是我国首次发布刑诉法的“立法解释”。这一做法的巨大意义在于，人大机关收回了刑事诉讼法立法的解释权，可以避免司法解释带来的两个弊端：其一，能够平衡国家职权与公民诉讼权益的矛盾；其二，能够平衡公、检、法在不同职权范围内所适用的司法解释存在不一致的情况。
    此次通过的刑法有关规定的解释，涉及虚报注册资本罪和虚假出资、抽逃出资罪的适用范围、扩大了诈骗公私财物的行为的范围等方面。
    刑法规定，以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保险待遇的,属于刑法第二百六十六条规定的诈骗公私财物的行为。
    此次通过的刑法有关规定的解释，将上述的“其他社会保险待遇”修改为“其他社会保障待遇”，这意味着骗取社会保险外的其他社会保障待遇、如最低生活保障等，都属于诈骗公私财物的行为。
    此次刑诉法有关规定的解释，涉及了“明确违反取保候审、监视居住规定予以逮捕的条件、被害人对附条件不起诉的案件能否向人民法院起诉、人民法院决定暂予监外执行和收监程序”等三处。
    其中，人民检察院办理未成年人刑事案件,对符合条件的未成年犯罪嫌疑人决定附条件不起诉的，被害人能否自行再向人民法院起诉，在司法实践中处理并不统一。
    “附条件不起诉”是2012年修改刑事诉讼法的时候新增条款，旨在保护涉嫌刑法犯罪的未成年人。
    “这里保护未成年犯罪嫌疑人的权利和保护被害人的权利有一个平衡，明确被害人对这类案件不能向法院起诉，同时要充分保护被害人的权利，解释中又重申了无论是前面的附条件不起诉的决定，还是后面的不起诉决定，都要听取被害人的意见，还要充分保障被害人的申诉权。”全国人大常委会法工委刑法室副主任李寿伟在4月24日下午的新闻发布会上表示。
    已通过的刑诉法有关规定的解释明确，被害人对这类案件不能向法院起诉的规定，但同时保留被害人的申诉权。
    在洪道德看来，刑诉法三处解释既有对刑诉法的空白做出填补式解释，也有对法律实践过程中的不同意见的统一。而刑事诉讼法在实施过程中发现的空白、一些规定进一步的落实，理应属于立法解释的范畴。