食盐专卖权下放地方铺路市场化

    国家发改委废止《食盐专营许可证管理办法》 
    北京商报讯（记者 王晔君）昨日，记者从国家发改委获悉，根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》和《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国家发改委决定废止《食盐专营许可证管理办法》。消息一出，便引起了人们对于食盐行业将破除专营机制的猜测。尽管有关企业随后进行了澄清，但业内人士也认为，废止食盐专营管理办法，有利于减少审批环节，发挥市场作用，为盐业市场化改革铺路。 
    据了解，食盐专营许可证包含食盐生产许可证、食盐批发许可证和食盐准运证三种。北京商报记者梳理发现，从2012年以来，我国已经把食盐生产、准运等许可陆续下放到地方。2012年10月，《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》提出，食盐准运许可从国务院盐业主管机构下放至省级人民政府盐业主管部门；2013年12月，《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》又明确，将食盐定点生产企业项目审批从工信部下放至省级人民政府盐业行政主管部门。而现行的《食盐专营许可证管理办法》是2006年4月28日颁布实施的。 
    中投顾问食品行业研究员梁铭宣表示，废除专营许可并不意味着食盐长期依靠国家垄断经营成为历史，只是食盐定点生产企业由原来的国家发改委批准下放到地方政府来审批，依然需要相关政府部门来审核通过，食盐专营的市场并没有向资本市场放开。“此举对我国食盐价格也不会产生太大影响。”梁铭宣称。 
    中国盐业总公司也于昨日解释称，国家对食盐实行专营管理的依据是《食盐专营办法》，由国务院发布，为国家法规。而《食盐专营许可证管理办法》是部门规章，废止该办法并不是废除食盐专营。 
    不过，业内人士普遍认为，食盐行业的体制改革是迟早的事情。就目前而言，食盐专营改革的关键是计划和价格，“三证”审批权限已经下放，价格也在等待体制改革的最终方案出台。 
    “以前食盐采取专营模式主要由于它是一种稀有产品，而且对社会稳定起到很重要的作用，现在食盐已经成为一种比较廉价的商品，市场供应也非常充足，未来就没有必要再采取专营，像钢铁一样，可以完全向市场放开。”北京工商大学经济学院教授、商务部特聘专家洪涛表示，此次把食盐生产、批发、运输许可审批下放地方，也是为将来的市场化铺路，但考虑到食盐是生活必需品，市场化早期可能还是由政府定价。