城镇就业逆势拉出上扬箭头

　　国家统计局新闻发言人盛来运近日在国新办新闻发布会上表示，一季度城镇新增就业人数超过300万，比去年同期继续增加，就业形势稳中向好。同时，数据显示，一季度国内生产总值（GDP）同比增长7.4%，增速创下近6个季度以来新低。针对外界有关经济放缓影响就业的担心，专家认为，当前我国经济总量稳步上升，产业结构持续优化，劳动力供求结构有所改善，目前的经济增速不会影响就业，也不会影响居民收入增长和经济社会发展稳定。

　　未受GDP回落影响

　　数据显示，初步核算，一季度国内生产总值128213亿元，按可比价格计算，同比增长7.4%，创下自2012年三季度以来最低季度增速。

　　“一季度GDP增长7.4%，比去年同期稍稍回落了0.3个百分点，应该说还在7.5%左右目标区间。”盛来运认为，从全世界范围来讲，7.4%的速度也是比较高的速度。从就业、收入这些指标来看，虽然一季度的增长速度略有回落，但总体上仍在合理区间。一季度就业形势稳中向好，并未受经济增速回落的影响。

　　“只要保证较为平稳的就业，经济形势不出现大的波动，没有必要拘泥于季度经济增长速度一定要在某个数值以上。”中国物流与采购联合会副会长蔡进表示，既要看到速度，也要看到质量，两方面要结合起来看。

　　“关于就业形势，有这样几个数据：一是一季度城镇新增就业人数超过300万，比去年同期继续增加；二是国家统计局调查失业率的数据，总体是稳定的；三是国家统计局农民工监测调查显示，一季度外出农民工同比增加了288万人，增长1.7%。”盛来运还称，从调研的状况看，很多企业反映招工不容易，综合来看一季度的就业形势是稳中向好的。

　　结构优化拉升就业

　　在经济增速放缓背景下，就业市场波澜不惊，实现稳中向好。中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎分析称，去年以来，在产业结构、人口结构等多种影响就业的因素变动和相互作用下，我国劳动供求结构出现一些新变化，使得城镇新增就业逐步开始摆脱对经济高速增长的依赖。

　　“按照经济学的逻辑，一般来讲经济上升期就业形势好转，反之，经济下行期就业压力比较大。但这种状况并未在中国发生。”盛来运认为，中国就业形势比较好，有以下原因：一是虽然增长速度有所回落，但仍在以中高速的速度增长，所创造的财富增量是在扩大的。今年一季度增速虽然比去年一季度回落0.3个百分点，但创造的GDP增量，即使按不变价计算，也比去年一季度增加7800亿元人民币左右，比去年一季度多增将近200亿元。所以经济总量在扩张，对劳动力的需求也在增加。

　　二是产业结构继续得到优化，第三产业的比重上升。盛来运指出，服务业发展的速度在加快，服务业是劳动密集型产业，对劳动力的需求也会增加。“一季度第三产业增加值占GDP的比重达到49%，比去年同期提高了1.1个百分点。三产的增长速度比二产增长速度高0.5个百分点。”

　　“三是劳动力供求结构发生新变化。就16-59岁的劳动年龄人口数据而言，2013年是在2012年继续减少的基础上又减少了244万人，这也有利于就业矛盾的缓解。”盛来运表示，从这些原因来看，中国劳动力就业形势的变化与经济本身的运行仍然是合乎逻辑的。

　　今年就业总体稳定

　　专家认为，在我国宏观调控渐成体系、经济转型升级成效显现和持续促进就业的不懈努力下，2014年，我国经济将继续保持平稳增长态势，就业需求有望继续扩大，就业形势将保持总体稳定。

　　分析人士指出，今年就业市场仍面临不稳定的内外环境，总量压力和结构性矛盾并存，农村富余劳动力转移、高校毕业生就业、失业人员特别是就业困难群体稳定就业等多重问题交织，整体就业形势依然严峻。因此，应继续落实“就业优先战略”，促进劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业就业，采取更加积极的就业政策。

　　除了保持一定的经济增速和加强技能培训外，刘尔铎认为，服务业吸纳就业能力相对增强，服务业的持续增长和部分新兴产业的崛起，在一定程度上抵消了经济增速放缓、制造业不景气等因素对就业的负面影响。未来应继续加大对服务业和中小企业的扶持力度，加快建立与就业能力建设相联系的教育培训体系，继续推动和完善劳动力市场服务体系建设。