廊坊大学城教育“围城”

    每经记者 王杰 发自河北廊坊

    河北廊坊的“东方大学城”创建于1999年，位于京津塘高速公路黄金分割点沿线的廊坊经济技术开发区，西隔30公里与北京相望，东行60公里与天津及渤海为邻，北京938路公交车往返于北京与大学城之间。大学城处于环渤海经济圈的核心腹地，有得天独厚的地理位置。
    然而，东方大学城却陷入了高校陆续撤离的尴尬。在京津冀一体化加速的大背景下，东方大学城能否借北京的教育资源外迁而获重生？
    冷清的大学城
    3月25日，廊坊大学城一期工程北门口的凯旋门外不远处，开观光车的黎明（化名）百无聊赖地等着顾客。观光车是大学城的校内专线车，顾客绝大多数是学生。黎明告诉记者，每个月要上交公司1800元的承包费，剩下1000多元归自己所有。
    “2010年之前，每月收入2000多元。”他告诉记者，收入减半的原因是生源减少。
    记者看到，原本纯白色的凯旋门在风吹日晒下略显发黄，一栋栋教学楼东西相望，人气最旺的只有食堂。但即便是中午饭点，大学城二期的第八食堂一半座位都是空的。
    教育发展大厦斜对面，是一座废弃的三层楼，楼体上窗户全无，楼里臭气熏人。一位路人表示，这里曾是一座超市，由于生源减少，废弃了。
    一期的道路平整洁净，但到二期，路上发楼盘小广告的销售人员挥动着手中的传单，追逐着在校园里行驶的私家车。
    在旭辉十九城邦售楼处里的区位图上，写着“大学城里的高尔夫庄园”。该楼盘销售人员告诉记者，目前高层的价格是7500~8000元/平方米，别墅单价13000元。“五一后还要涨。”对于涨价原因，这位销售人员介绍，一是京津冀一体化加速的利好，二是楼盘靠近大学城里的高尔夫球场。但多位教育界人士表示，大学城里搞起了房地产，多少有些变味。
    大学为何搬离
    1999年10月，位于河北廊坊经济开发区的东方大学城开始奠基。时隔一年，在2300亩土地上，57万平方米建筑拔地而起。资料显示，共有近60所院校在东方大学城办过学，如北京航空航天大学、中国地质大学、国家法官学院、中国社会科学院研究生院等，累计有超过40万名学生在此学习和生活过，最多时超过20家大学同时在此招生和教育。如今，上述著名院校在东方大学城已不见踪迹。
    东方大学城管理委员会网站显示，现在有廊坊东方职业技术学院、北京中医药大学东方学院、北京城市学院等9家院校在此办学，比起巅峰时数量大幅下滑。
    大学为何纷纷搬离？大学城在发展中遇到了哪些困难？
    据知情人士透露，北京财经专修学院2003年搬入大学城，2010年从大学城搬走。该校一位老师说，北京财经专修学院注册地在北京，归属北京民教处评估。北京为规范民办院校，要从多个指标来评估。其中食品卫生和消防安全是属地评估。
    “但是在大学城，属于异地办学了，都搞得很别扭。”该老师说。
    此外，异地办学费用的增加也是搬离的重要原因。2004年北财招生1600多人，2005年达到了4000人，此后生源大为减少。同时，每天早上5点钟，班车要从北京的三环、四环将老师送往廊坊，中午再送回北京，异地办学的成本大增。
    北京25中，是率先进入东方大学城的学校之一。该校一位知情人士表示，1996年，国家出台了一项教育计划，允许以公有制为主体办学的基础之上，一些学校可以探索私立或民办公助的模式。
    建校于1864年的北京25中原为收费制的贵族教会学校，在1952年转为公办。由于这一段渊源，1996年4月23日经市教委批准，该校成为北京市和全国第一所由公办学校整体改制为 “民办公助”(即国有民办)的学校，有了招生自主权。
    据这位知情人回忆，当时一年学费大概是5000元，“在1996年之后到2000年之间，我们在东城区都是数一数二的。”
    随着名气大起来，25中的教室不够用了。2000年，25中选择在大学城里建分校。“大概300亩地，相当于我们现在这个学校的10倍。几年后，北京市生源减少，到了2009年，国家对各校的投入比较充足，25中也就转为公办了。公办机制下，无法支撑有偿租赁模式，又搬回北京了。”
    问计大学城突围
    京津冀一体化上升为国家战略之后，东方大学城能否迎来翻身机会？针对“为缓解北京拥堵，可让部分北京高校外迁”说法，北京外国语大学党委书记韩震在接受媒体采访时表示，上世纪末所建的廊坊大学城并不成功，“大学外迁，不像把一棵树刨起来栽到另外一个地方那么简单。”
    21世纪教育研究院副院长熊丙奇在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，地方本科院校本身办学经验就有限，再加上多为非学历的高等教育，最后的空间就会越来越狭窄，这就是导致学校撤离的原因。他认为，不可以行政方式办学校，而要来自学校本身的需求。建校跟工厂不一样，需要投入和培育的过程，大学提供的是好的外部环境、文化环境、人才环境，而不是功利价值。
    北京师范大学教育学部教育经济研究所副所长成刚认为，东方大学城的纠结，在于区域合作并没有打破原来的教育管理体制。跨区域合作和现行的教育体制管理之间的步伐不匹配，是造成大学城发展的重要障碍之一。
    在成刚看来，由于北京有非常多教育部直属的高校，如果北京的教育资源要转移到河北或者天津，实际上不是北京市政府与两地政府谈，应该是教育部直属高校的管理单位和三地谈。
    但原社科院城市发展与环境研究所所长、中国城市经济学会副会长牛凤瑞持乐观态度，他表示，北京未来高等院校的数量和规模扩大，河北有空间，至少将来在增量上可以更多给河北。