民资进入电信业应着眼做大市场

　　本报记者　张颖洁

　　电信业改革开放再提速，民资进入电信业成为当前的热点。据知情人士介绍，作为推进民资进入电信业工作，以及“宽带中国”战略的重要环节，今年工信部将研究完善接入网试点方案，目前已经草拟了《接入网业务试点方案》，在形成最终方案后正式对外公布。与此同时，虚拟运营商布局迅速升温——中移动与虚拟运营商的合作破题，前两批已经获得牌照的虚拟运营商本月底将陆续进入正式放号阶段。

　　民资进入电信业让市场多元竞争迈入实质，也将让电信业务的具体形式变得更加丰富多彩。Ovum资深电信分析师David James就表示，“未来5年批发业务将在中国和印度进入快速增长期，并且中国的三大基础运营商中很有可能会有一家跻身全球前20大批发运营商的行列。”这里所说的“批发业务”在国外比较流行，按照业内人士的解说即传统指运营商不直接面对客户，而将网络或服务能力提供给第三方，例如将网络能力出租给ISP，或者提供国际运营商本地业务的落地等。

　　电信市场新进入的竞争者定位于不同的细分市场，用创新的互联网思维或是打破了传统运营商固有的套餐模式，或是设计出更加简单的资费形式，且把通信业务和互联网业务结合，为用户提供了多样性的选择。由此推断，在政策的推动下，国内电信市场“觅食者”将不断增多，市场化程度在不断加深，市场竞争将加剧，传统运营商竞争压力也必然加大。

　　但从另一方面来说，民资进入电信业的政策初衷不在分流而在共同做大电信市场， 引入竞争将进一步激发电信市场发展活力，“新鲜血液”的注入带来的业务创新也有利于整体市场规模的扩大。有如中国虚拟运营商产业联盟副主席张文练表示，虚拟运营商和传统运营商，一个是传统的电信业务，一个是更多的提供的是行业性的服务以满足小众化的需求，可以说是传统电信业务的补充，因此这两个业务不矛盾。就具体业务来看，民资进入宽带接入市场即“民间资本企业需要从传统运营商那里采购宽带，然后把自己的服务嫁接进去，最终入户。” 接入网业务实际上就是从传统运营商的骨干网络为用户接入互联网服务，并针对用户需求提供多样化和个性化的宽带上网服务。这也意味着，民资和传统运营商应共同做大电信市场这块蛋糕，而非一味分蛋糕。

　　既要面对众多新晋参与者的挑战、流量经营的难题，又有新时期的发展机遇，传统运营商应扩大市场规模，提高运营能力，从自身转型出发，应从积极发展自有流量和掌控第三方流量大力推动流量增长，以促4G流量经营整体发展。这也倒闭监管思路更新，相关部门对民资进入电信业的准入门槛、普遍服务保障等细则还需要进一步明确。