49家上海市属国企初步分类方案正在制定

　　本报记者 刘东 上海报道

　　“落实”已成为2014年上海国资改革关键词。

　　近日，上海市国资委召开系统企业负责人工作会议，上海市国资委主任徐逸波就强调，今年的国资改革要“狠抓落实，扎实推进，实现重点领域和关键环节率先突破”。

　　徐逸波说，接下来上海要重点聚焦五个领域的改革，即打造公众公司为导向，积极发展混合所有制经济；建立国资流动平台，深化完善国资监管体系；加强分类监管为核心，深化公司治理结构改革；全面实施任期契约管理，建立长效激励约束机制和优化布局结构，积极支持优势企业加快发展。

　　上海社科院部门经济研究所所长杨建文对21世纪经济报道记者表示，国资流动平台，从治理层的角度看，结构上出现变化后怎么协调是个大问题，上海现在在进一步推进国有企业整体上市，希望国有企业变成公众公司，把优质资产投入进去，但资金收上去后怎么协调？他认为，需要至少有一个进行选择的决策机制，整个事情的有效推进和原先方式要不一样。

　　杨建文认为，从市场对资源配置主导性作用的发挥和混合所有制经济中资本保值增值的角度看，基金运作方式是相对成熟的，这一方式在企业和市场层面都是有效的。

　　而在分类监管方面，上海仍未出台分类监管的相关实施细则，但21世纪经济报道记者了解到，对49家市属出资企业曾有一个初步的分类方案，部分企业由于主要业务涉及多个行业，因而同时处于不同的功能分类中，但最终方案并未公布。

　　在工作会议上，针对今年上海国资国企的改革情况，徐逸波说，上海国资国企改革工作进展顺利，且经济运行持续健康，实现了良好开局。

　　徐逸波说，上海国资改革成果主要表现为“五个一”，即出台了一批配套改革的细则和指引、制定了一个2014年重点推进的任务清单、建立了一个各方联动的工作推进机制、推进了一批市场化改革和重组项目、营造了一个鼓励改革创新的良好氛围。

　　21世纪经济报道记者获悉，2014年重点推进的任务清单共有41项，建设国资流动平台、对国企进行分类监管等今年的重点改革领域均列于其中。

　　自去年12月沪版“国资国企改革20条”推出以来，上海陆续发布了市管企业领导人员任期制管理办法、完善市管企业法人治理结构加强企业领导人员分类管理、“三个视同于”等多个实施细则。

　　不仅如此，由于此前上海市国资委要求集团公司在3月底前提前改革方案，因此，在这一时间窗口，企业层面的改革动作近期将会更加频繁。比如，绿地集团宣布借壳金丰投资、上海市城市建设投资开发总公司则向国内最大股权投资机构弘毅投资转让10%股份、光明食品集团旗下公司农工商房地产有限公司将通过海博股份完成上市。

　　此外，已有多家企业向市国资委递交改革方案，有媒体报道称，上海纺织集团新一轮国企改革方案也已经递交，但方案还需进一步细化，预计一个多月后公布。（编辑 晨星 孙小林）