美国前商务部长完成中美双边投资协定有助于中国加入TPP

　　在中美经贸关系中，芭芭拉·哈克曼·富兰克林（Barbara Hackman Franklin）是不可忽视的一个角色。在上世纪90年代初，她率领一个总统代表团访华中国，推动了中美经贸关系的正常化。

　　20世纪的中美关系和二十年前相比已经发生了巨大的变化。中美之间的贸易和投资往来从彼时的起步阶段已经发展成为一段规模巨大、紧密相连的关系。目前中美双方正在就双边投资协定（BIT）展开谈判。“这是最重要的事情之一。这对双方来说都是好事。”富兰克林在出席博鳌亚洲论坛期间接受21世纪经济报道记者专访时表示。

　　富兰克林认为中美双边投资协定是“最重要的事情之一”。她认为这对双方来说都是好事， 现在中国对美国的投资已经达到200亿美元，美国对华投资额则大约是700亿美元。如果双边投资协定能够达成，对此一定会有帮助。

　　李克强总理4月10日在博鳌亚洲论坛2014年会开幕大会上已经正式宣布：中国对“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP）持开放态度，只要有利于世界贸易的发展，有利于公平开放的贸易环境，中方乐见其成。

　　富兰克林也强调，如果中美达成双边投资协定，也有助于中国加入TPP。

　　在富兰克林看来，对话对中美两国发展关系和建立信任至关重要。“对话总不会错，我们也不会因为展开对话而失去什么，即使对话存在分歧。”在她看来，中美之间需要持续磋商和对话。“我们做得不错，但还可以做得更好。除此之外，我们别无选择。”

　　富兰克林如今是美国芭芭拉富兰克林企业的总裁兼首席执行官，也是美中贸易全国委员会董事会的成员。

　　中美BIT有助于中国加入TPP

　　《21世纪》：你认为中美双边投资协定最需要解决的问题包括哪些？

　　富兰克林：我不想涉及谈判进展。他们只是需要完成谈判。我的确和我们参与谈判的人有过交流，现在已经取得了一些进展。

　　《21世纪》：为何双边投资协定谈判要花这么长的时间？

　　富兰克林：的确谈了有段时间。在去年中美两国领导人会面期间，他们也谈及此事，表示要推进谈判。在去年7月举行的中美战略与经济对话上，双方就此展开了讨论。大家都在说，我们现在需要采取行动，而不再只是口头上的讨论。

　　《21世纪》：最终完成谈判还需要等上很长的时间吗？

　　富兰克林：希望不会。我希望能在几年之内达成。有时候如果给谈判设定一个期限，谈判会变得困难。设定谈判期限会起到两种作用，可能是激励，也可能是分散注意力。如果中美达成双边投资协定，也有助于中国加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。

　　《21世纪》：你认为中国应该加入TPP谈判吗？中国加入TPP会带来什么不同？

　　富兰克林：到了某一阶段，如果中国觉得签署TPP设定的标准没有问题，我觉得加入TPP对中国是好事。我们会成为一个更大的贸易集团。现在TPP成员国的经济规模已经占到世界GDP的40%。如果中国加入，这个数字还会提高。我们会成为一个更重要的贸易集团。

　　《21世纪》：你认为导致TPP谈判未能如期完成的原因在于哪些问题？

　　富兰克林：我们的谈判人员说在农业方面还有分歧，这是他们现在致力于解决的。我知道他们希望在今年年底之前完成谈判，我们到时会知道结果。

　　贸易是增长动力

　　《21世纪》：你如何理解今年博鳌亚洲论坛的主题，新的增长动力来自哪里？

　　富兰克林：贸易是其中之一，虽然它并不是新事物。但我认为我们可能重申对自由贸易的重视，无论是多边还是地区。城镇化也许是另一个新动力。

　　《21世纪》：你如何看待中美双边贸易增长的潜力？

　　富兰克林：我们需要继续推进。美国方面要推动更多出口。我们希望看到一个更加平衡的贸易，随着时间的推移，我想我们可以看到。如果中国更多地开放市场，这会有利于贸易的平衡。

　　《21世纪》：关于中美建立自贸区的讨论，你会觉得现在讨论为时过早吗？

　　富兰克林：我更希望先看到中美双边投资协定完成谈判，然后再考虑是不是要发起自贸区谈判。或者如果等12个TPP成员国完成了谈判，中国又想加入，我们也许就不再需要中美自贸区了。但现在双边投资协定是第一位的，是中美双方都需要聚焦完成的。

　　《21世纪》：你对上海自贸区试验有何评价？

　　富兰克林：我认为这很好。我们试图弄清它将如何发挥作用，上海自贸区也引入了负面清单模式。我的理解是，如果上海自贸区取得了成功，这一模式还会复制到全国。我们的一些公司正在观望，看其中的政策如何执行。我们喜欢这个想法。( 编辑 李关云)