“中国扶贫医院”骗局败露 “院长”陈华已被刑拘

　　伪造8份国家部委公文、企图骗取政策性贷款、地方政府为其减免千万税费、土地出让金未能缴纳齐备——一场披着公益外衣的扶贫医院骗局败露出来。

　　本报记者 陆宇 北京报道

　　因涉嫌伪造国务院扶贫办多份文件，浙江丽水缙云县警方已将陈华、蒋彩英夫妇刑事拘留，这家由谎言铸就的“中国扶贫医院”随之浮出水面。

　　现年50出头的陈华，本是浙江贫困地区仙居县及缙云县一位乡村医生，因自称获得国务院扶贫办、浙江省政府批准为中国扶贫医院、浙江省扶贫医院而声名鹊起，并在缙云县政府相关领导的支持下，于2009年在该县七里乡七里村征地53亩建设浙江丽水长征医院（陈华又称为中国扶贫医院、浙江省扶贫医院）。

　　但据21世纪经济报道记者与各级扶贫、卫生等多个政府部门核实，双料扶贫医院子虚乌有，并于2014年3月14日刊发文章予以披露。

　　2014年4月4日，21世纪经济报道记者从缙云县公安局办公室证实，该局已于3月19日将浙江丽水长征医院院长、法定代表人陈华、蒋彩英夫妇刑拘至今，理由为涉嫌伪造国家机关文件。

　　知情人士对21世纪经济报道记者透露：“浙江省政府去年成立浙江丽水长征医院调查组，由省政府督查室牵头，浙江省卫生厅规财处等部门参与调查，送检8份怀疑为陈华伪造的文件，并在今年2月出具了最终结论。”

　　据媒体援引缙云县公安局证据，浙江省公安司法物证鉴定中心对相关文件进行了鉴定，并于2014年2月14日出具了《鉴定文书》。鉴定结果显示，送检的8个文件中，除一个送检文件“系非盖印印文，且为彩色打印的印文”无法鉴定外，其他7个送检文件“与样本印文均系非同一枚印章盖印”。同时，国务院扶贫办也发函表示涉及的8个函件均非其出具。

　　国务院扶贫办行政人事司司长司树杰对21世纪经济报道记者表示，“目前，不仅是缙云县，丽水市领导均高度重视此事，市、县会有正式反馈。”

　　然而据21世纪经济报道记者调查，陈华、蒋彩英夫妇建设“中国扶贫医院”已延续近10年之久，但直至今日方才初显原形，除涉嫌伪造国家机关文件一事外，陈华还通过伪造中国医师协会等相关机构文件、证书，将自己包装成“妙手仁医”。

　　陈华仅凭乡村医生身份何以完成征地和巨额税费减免，并在2月14日出具鉴定结果至3月19日前仍逍遥法外？一场披着公益外衣的骗局迷雾重重。

　　涉嫌伪造8份国务院扶贫办文件

　　陈华涉嫌伪造国务院扶贫办文件目的只有两个，“名”和“钱”，而这两者往往是紧密相连的。

　　21世纪经济报道记者看到，一份陈华涉嫌伪造的文件抬头为浙江丽水长征医院，内容为“经中国扶贫开发协会确认，并报我办审核同意，同意你院列为中国扶贫开发协会合作医院（中国扶贫医院），蒋彩英同志为项目法人（主任），陈华同志为业务院长。”

　　通过这份公函，浙江丽水长征医院变身为首家“中国扶贫医院”，试图为随后的借贷铺平道路。缙云县委宣传部副部长丁益东向21世纪经济报道记者转述：“陈华说，中国扶贫医院这个牌子起码值1个亿。”

　　而其余涉嫌伪造国务院扶贫办的公函则直接指向借贷。

　　如直接发给缙云县政府的一份涉嫌伪造文件希望县政府提供贷款担保承诺支持；一份发给中国农业发展银行缙云县支行的文件称，“项目概算投资28077万元，项目建设如发生超概算投资，超概算部分资金我办（国务院扶贫办）同意由中国扶贫开发协会负责筹集捐赠解决。”

　　但结果未能如陈华所愿，缙云县政府和中国农业发展银行负责人向21世纪经济报道记者证实，两机构没有向陈华提供资金支持。

　　据21世纪经济报道记者调查发现，2012年底，浙江省政府督查室牵头成立针对陈华涉嫌伪造国务院扶贫办公函的调查组。浙江省政府督查室赵士祥、浙江省卫生厅规财处处长申屠正荣等人是调查组成员，两人向21世纪经济报道记者证实调查组曾调查陈华伪造文件一事。

　　2014年2月14日，浙江省公安司法物证鉴定中心的结果显示，送检的8个文件中，除一个送检文件“系非盖印印文，且为彩色打印的印文”无法鉴定外，其他7个送检文件“与样本印文均系非同一枚印章盖印”。同时，国务院扶贫办也发函表示涉及的8个函件均非其出具。

　　事实上，伪造国家公文会涉及到刑事责任。根据《刑法》第280条规定，犯伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的，处3年以下有期徒刑、拘役管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处3年以上l0年以下有期徒刑。

　　“名医”身份涉嫌伪造

　　陈华曾在多个场合宣传自己的医术，如他在优酷网视频“力帆集团，点燃希望”栏目中称，“通过十几年的苦心经营，我终于发现了古代的人为什么能牵着线给王宫里面的人看病，不跟女的接触，能诊断她的病情，我摸出了这个道理。”

　　但悬丝诊脉无法在现实中验证，不如医疗机构的证书来得直接，为证明自己医术高超，陈华遂伪造了中国医师协会的荣誉证书。

　　点击浙江丽水长征医院官网“荣誉证书”一栏后，就能看到一份中国医师协会颁发给陈华的荣誉证书，该网站在陈华夫妇被刑拘后已无法点开，但仍可在优酷视频“别让贫困挡住你生命的路”中看到。

　　如果荣誉证书的内容真实，陈华就成了具备发电特异功能的神医。证书写道，“陈华所长所练的220V高流电电气功直接用于治疗风湿病、椎间突出、关节炎等系列疑难疾病保健治疗，在中国主任医师学术年会对患者治疗首次临床通过，安全可靠，被确定为特种功能，特别推荐为特种保健电疗。”

　　但据21世纪经济报道记者核实，与国务院扶贫办的送检文件一样，中国医师协会的荣誉证书仍系陈华伪造。

　　2014年4月1日，中国医师协会技术评价部主任吴苏伟证伪了陈华宣传的荣誉证书，“我们协会从没有给陈华颁发过这个证书，这是假的，”吴苏伟对21世纪经济报道记者表示：“医师协会没有资格颁发涉及特异功能的证书和能力，要颁发也得是中国工程院之类的机构。”

　　实际上，陈华宣传的高超医术并未得到缙云县当地政府官员及百姓的认可。

　　缙云县政府办公室周姓副主任告诉21世纪经济报道记者：“（医术高明）都是听他自己说的，反正缙云县没有这种事。”

　　缙云县七里乡七里村村民朱南平认为，陈华医术不能胜任医院院长甚至开办诊所，朱南平称：“陈华在2000年仙居县卫生局整顿医务人员时考核成绩28分，并于2002年再次考核得45分，当时已被注销行医资格。”

　　而对于陈华是否可以开展扶贫工作，村民仍存怀疑态度。七里村多位村民向记者表示，“在陈华卫生室挂号看病，有的挂号费要600元，比县医院高多了。”

　　减免千万税费的疑云

　　浙江丽水长征医院的前身名叫天方医院，早于2005年即开始筹备，通过扩大征地面积及提升容积率，在2009年最终确定为征地43亩（实际征地53亩），建筑面积6.8万平方米，拟设床位500张，宣称总投资2.8亿元，规模大过缙云县医院。

　　事实上，陈华的能力还不止获得土地审批，在陈华的运作下，与此相关的土地出让金、城市建设配套费、耕地占用税等多项税费相继获得减免。

　　缙云县国土局土地利用科科长吕传进向21世纪经济报道记者出具的“国有土地使用权出让清算单”显示，陈华需缴纳土地出让金价款667.46万元，但截至今日，陈华只缴纳了436.7万元。

　　2009年9月，陈华将浙江丽水长征医院容积率由1.2提升至2.3，按照规定，需补缴土地出让金522.24万，但吕传进证实，“通过县政府相关领导协调，陈华再未交过一分钱。”

　　除出土地出让金外，缙云县政府相继减免了城市建设配套费及耕地占用税。

　　21世纪经济报道记者获得的“浙江省耕地占用税减免申请表”记载，2008年3月19日，缙云县地方税务局及丽水市财政局同意减免浙江丽水长征医院耕地占用税共计21.7万余元；2008年9月，缙云县政府领导组织召开协调会，会议结果为免收城市建设配套费208.9万元。至此，陈华欠缴或减免税费共计983.6万元。

　　在陈华获得减免税费的同时，被征地村民也对补偿提出了疑问。七里村村民朱南平对21世纪经济报道记者表示：“2012年，浙江省征地补偿标准为水田13.8万元/亩，菜田15.6万元/亩，旱田9.9万元/亩，但我们村只得到了4.8万元/亩，还被大队扣去20%。”

　　七里村21位队长、队委签名并按手印的证明材料显示，浙江丽水长征医院征地一事未召集各农户会议，队长、队委会议也没开过，证明时间为2008年7月16日。

　　村民还向21世纪经济报道记者反映，征地过程中还存在多征土地、未支付青苗补偿费等诸多违法违规事件。

　　据缙云县国土局向21世纪经济报道记者出具的多份材料显示，缙云县政府核准征用土地43亩，但实际征地面积为53亩；“补偿性支出”项目列明青苗补偿费364528元，但村民告诉记者，未得到青苗补偿费。(编辑 王世玲)