地方一季度经济形势苦乐不均 加快部署发展措施

　　几家欢乐几家愁。

　　下周三（4月16日），国家统计局将公布今年一季度经济数据。

　　不过地方已经等不了。21世纪经济报道获悉，目前江苏、浙江、山东、贵州、辽宁等多个省市纷纷召开一季度经济形势分析会议，研究下一阶段的政策措施。其中贵州、辽宁的数据显得乐观，但浙江、江苏、陕西、山东等地经济并不乐观。

　　陕西发改委调研期间，有地区市反映经济一季度可能只有2%的增长，这与目前煤炭价格下跌、重点项目进展缓慢有关。

　　为此各地均部署加快改革措施出台的步伐，在投资、消费、出口、开放、服务业等各个领域要实施更大力度的措施。

　　江苏省省长李学勇近期主持召开省政府常务会议，研究二季度工作安排，提出全面深化各项改革，围绕年度改革工作要点，明确责任主体、阶段目标和时间节点，加快组织实施，努力在重要领域和关键环节改革上取得实质性进展。

　　辽宁省省长陈政高在辽宁全省经济形势分析电视电话会议上强调，实现上半年双过半，是二季度工作的总体目标。要用这个目标来凝聚力量、鼓舞斗志，下一步要集中精力抓好项目的开工建设，续建项目必须全面复工，今年计划开工项目争取早日开工。

　　不过，上述分析一般都是以1-2月数字来分析，可能仍不够。

　　中国社科院数量所研究员沈利生指出，用1-3月数字来分析，比1-2月要好些，不过即使一季度数字差，也不必太在意，去年经济也是前低后高。

　　有些地方，比如河北过去大力发展重化工业，现在开始淘汰这些产业，经济定会受到影响，但是像贵州、云南，治理雾霾等压力小些，投资仍很快，可能经济下行压力小一些。

　　“现在不必对经济数字过分担心，等各项政策逐步落实了，经济数字会回升。”

　　国务院有望在近期召开一季度经济分析会议，部署下一阶段的工作。

　　地方判研一季度经济差异大

　　21世纪经济报道获悉，目前各地对于一季度经济分析的判断差异很大。比如贵州和辽宁显得较为乐观。

　　辽宁省长陈政高在4月4日的全省经济形势分析电视电话会议上认为，今年以来主要指标增长都在合理区间，基本实现了一季度开门红。

　　贵州近期召开的2014年全省第一次项目建设现场观摩总结会得出结论，今年一季度全省经济运行仍处于合理区间，持续向好的发展态势没有变，实现“开门红”。

　　其中政府确定的15个主要预期目标，预计可全部完成季度任务；10个领域的50项改革任务，47项按季度推进；190项重点工作，按季度进度完成的155项，超额完成的31项，分解任务完成总体进展较好。

　　该省1-2月固定资产投资增长26.2%， 排全国第1位。金融机构存、贷款余额分别增长21.7%和22.2%，排全国第2、5位。货物运输量增长12.8%，企业和个体工商户数、注册资本分别增长20.1%和31.1%。不过全社会用电量、工业用电量稍微低一些，分别增长7.6%和5.7%。

　　据悉，目前很多省市自治区的经济数字显得低迷。

　　以陕西为例，该省经济信息中心的研究报告指出，今年首季陕西主要经济指标再度显现台阶式、探底性下滑。

　　1-2月，陕西全省规模以上工业增加值完成1014.33亿元，增长11.2%，增速分别比去年同期、上半年和全年低2、1.8和1.9个百分点，是自2002年以来（只是2009年一季度和上半年世界金融危机影响最重时比今年1-2月低）的最低值，高于全国平均水平2.6个百分点，预计一季度增长11%左右。

　　4月2日至3日，陕西省发改委副主任张西林一行赴延安调研期间，延安当地人士汇报时指出，一季度延安的经济受到煤炭价格下降、重点项目季节性因素等影响，GDP（生产总值）预计增长2%左右。

　　此前，浙江、山东分析一季度经济，也得出类似的结论。

　　3月28日，浙江省经信委副主任凌云在一季度全省经济形势分析会上指出，今年全省工业经济平稳运行压力很大，但面临工业经济增长放缓、出口低迷、企业分化加剧、发展后劲不足、环境制约加大等问题，经济下行压力很大。

　　3月27日-28日，山东省经信委副主任王万良，在一季度工业经济运行分析会上指出，一季度全省工业经济总体保持稳定，但工业增加值增幅回落，工业用电、铁路货运和产品价格指数等指标同比有所下降，工业经济呈现稳中回调的运行态势。

　　谋划加快应对办法

　　目前各地均在谋划在各个领域加快发展的措施，这与过去主抓投资的情况还不一样。

　　江苏省省长李学勇近期主持召开省政府常务会议指出，二季度要围绕年度改革工作要点，明确责任主体、阶段目标和时间节点，加快组织实施，努力在重要领域和关键环节改革上取得实质性进展。

　　为此，要全力保持经济持续健康发展，扩大消费要培育新的增长点，稳定外需要增创竞争新优势，增加有效投入要把握投资方向，切实增强经济增长的内生动力，确保经济在合理区间运行。

　　此外，还要加快转型升级步伐， 扎实推进新型城镇化促进城乡发展一体化，在更高起点上扩大对内对外开放，充分利用中国（上海）自贸区的“溢出效应”，抓住用好建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路、依托长江建设中国经济新支撑带的重大机遇，拓展对内对外开放新空间。

　　类似的， 4月4日辽宁省省长陈政高在辽宁全省经济形势分析电视电话会议上强调，二季度要实现上半年双过半，为此一要抓投资，二要抓消费，三要抓出口，四要进一步抓好工业生产，五要继续抓好县域经济，六要进一步抓好服务业，七要进一步抓好开放等。

　　对此一位分析人士指出，地方现在已经认识到国家不会再搞投资刺激政策，因此研究更加全面的措施，基本什么都抓了，这是一个很大的进步。

　　中国社科院数量所研究员沈利生指出，各地的情况会很不一样，应该根据具体情况来发展，同时做好统筹。像河北过去承接了北京的很多污染产业，现在重新要转移出去，经济势必受到影响。“现在要治理雾霾，北京、天津可能需要给以支持。”

　　21世纪经济报道获悉，目前各地希望上级部门给以优惠或改革政策。

　　比如延安建议陕西省在政策和资金上给予支持，确保当地能紧紧抓住能开工和已经开工的重点项目建设，稳步有序推进建设进度，发挥重点项目的带动和引领作用。

　　陕西省经济信息中心则建议，下一步要深入推进简政放权，有效放开搞活市场准入条件，加快混合所有制经济发展步伐，积极引导民营资本进入我省国防、能化等领域，进一步切实把减轻企业税费负担做实，积极协调解决生产经营困难，畅通资金扶持渠道，创新融资平台、方式，有效帮助企业渡过难关。

　　同时要加强西安航空、铁路、公路枢纽设施建设，提升大枢纽综合服务能力，构建丝路陆空联运综合交通运输体系，建成功能完善的空港物流园、国际陆港商务区、自由贸易区、综合保税区。

　　此前，陕西和其他多个地区都希望本省自贸区能获批。

　　陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕指出，陕西目前在自贸区方面优势的确很大。不过，地方也不必对经济下滑太担心。目前地方的城镇化规划出台步伐加快，预计会带来投资和经济快速增长，“这部分可能在下半年显现”。（编辑 马娟）