中国诉美反补贴税计算体系 获WTO专家组支持

    每经记者 周洲 发自北京

    中国将具有相同性质的诸多案件 “打包”起诉至世界贸易组织（WTO），早已不是第一次。在WTO争端解决机制下，中国作为原告向WTO提请的这些案件颇具 “整体性”，不是针对某一商品，而是针对一种体系。
    日内瓦时间3月27日，WTO公布了中国诉美国关税法修订案世贸争端案专家组报告。专家组支持了中方在双重救济方面的主张，认为美国商务部在2006年至2012年间对华发起的25起反倾销反补贴调查中未能进行避免双重救济的税额调整，违反世贸规则。
    商务部新闻发言人沈丹阳透露，该案年涉案金额逾72亿美元，涉及25起案件。同时，商务部条约法律司副司长杨国华说，如果WTO终裁依然认定美国现有的反补贴计算方法有问题，那么美国将必须执行终裁决定，中国企业日后将不必缴纳过高的反补贴税。
    专家组支持25起涉及23个产品
    上述WTO公布的案例始自2012年9月17日，这是中国就美国反补贴的计算方法以及美国的关税法修订（GPX立法，是指2012年3月13日美国通过GPX立法，从2006年起对包括中国在内的“非市场经济国家”追溯反补贴税）作出的起诉。
    该案涵盖了美国商务部自2006年11月至2012年3月间对华最终决定征税的几乎全部“双反”措施。最终得到专家组支持的有25起，涉及23个产品，包括风塔、无缝钢管、铜版纸等，涉面广及工业品、新能源产品、化工产品、农产品等。
    此外，2013年12月3日，中国也将13项被美国反倾销的产品 “打包”，起诉美国商务部，认为美国反倾销计算存在“体制性问题”。
    商务部人士说，作为原告，起诉针对的是美国的计算方法，并非针对某一产品：“我们将这么多产品打包在一起，从根上来告这种方法，是通过一个案件，让所有企业都受益。”
    美国双重计算违反WTO规则
    《每日经济新闻》记者从专家组报告上看到，此案中，中国的诉求有两点，一是美国的双重救济做法违反WTO规则，二是美国国会2012年3月13日通过的关税法修订 （GPX立法）实际上是通过法律形式承认美国商务部对华反补贴措施的合法性，而在GPX立法出台前，美国法律是不允许对中国征收反补贴税的，但在没有法律依据情况下，美国商务部却从2006年开始对华前述23个产品采取了反补贴措施。
    “美国在计算中国产品价格的时候，应该考虑计算替代国的价格，同时在计算反倾销价格的时候，应该减去补贴部分。但美国采取了双重计算的方法，没有减去补贴部分。这点WTO规则已经明确说过，必须减去双重救济部分”，杨国华说，双重救济的办法抬高了反补贴税。
    专家组认为美国对反补贴的计算方法违反了WTO规则，但认为GPX立法追溯授权美调查机构自2006年11月20日起对所谓 “非市场经济国家”征收反补贴税，从这点来说，又没有违反世贸规则。
    杨国华说，如果终裁认为美国反补贴计算方法不合理，那么美国将执行终裁决定，将有关的税降低或者取消。“这对我们出口企业的利益影响是非常明显的。”