广东正积极申报自贸区 制定两份清单

　　广东省常务副省长徐少华昨日在第三届岭南论坛上表示，当前，广东正在积极申报自由贸易园区，核心意义就在于致力建设法制化和国际化的营商环境，实现由政策洼地向环境高地的转变。

　　徐少华说， 广东深化改革的进程，同时是扩大对外开放的进程，经济全球化的时代，广东迫切需要主动融入强化竞争合作，提升核心竞争力。最为关键的是，注重把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。

　　徐少华指出，当前广东正制定两份清单：一份是正面清单，即政府部门的权责清单，规定政府部门可以做的事情，法无许可不能为，明确政府权责的内涵与外延，在横向层面界定政府不同部门的权责边界，实现一件事情由一个部门主管，纵向层面划清省、市、县三级政府不同层级的权责边界，并建立事权和财权相适应的运行规则。另一份是负面清单，即市场主体的清单，投资行为的限制领域，法未禁止即可行，列出投资限制准入的范围，清单之外的领域，各类企业都可以自由进入，营造公平竞争的市场环境，释放市场主体的引擎动力。

　　另外，国家税务总局原副局长许善达在论坛上特别谈到了房地产调控政策。许善达认为，上海、重庆房产税的试点，从初衷来说已经失败了。他说，去年10月底，中央政治局召开了学习会，从会议反映的信息看，房地产政策发生了战略性的调整。这次会议之前，国家对房地产的调控都是抑制房价过快上涨，让价格回归正常的水平，政府的政策是抑制房价。这次会议后，战略改变了，政府不将自己的工作目标放在抑制房价上。政府的职责是什么？许善达认为，政府的职能应该是帮助低收入群体解决住有所居的问题。

　　许善达认为，这一调整从今年的政府工作报告和当前住建部、财政部的工作安排中体现出来了。“今年两会总理没有提到加强房地产调控，住建部不再考核各地的房价，房产税试点也不再扩大，这是目前已定的。现在应该有新的思路，我主张在消费税移交给地方政府后，在销售和交易环节由地方政府决定征收交易税，调节目前所谓的房产中投资投机获得收益的问题，这一政策符合决策层所推行的房地产新战略。”他说。

    证券时报记者 杨晨