中国经济如何从大到强

　　朱慧卿作

　　新华社发

　　赵乃育作

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　　3月23日，由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2014年年会在京开幕。在以“全面深化改革的中国”为主题的论坛上，围绕中国的财税金融体制改革、开放型经济构建以及城镇化道路等问题，多位中外专家发表了自己的看法，并对中国的全面深化改革表示期待。

　　对中国经济未来依旧乐观

　　对今年前两个月经济数据中体现出的经济下行压力，中外专家都表示关切。但大多数专家表示，这一轮经济增速放缓是去杠杆化、消化刺激政策的结果，是调结构带来的“阵痛”，对中国经济的未来依旧乐观。

　　数据显示，中国已成为世界第一制造业大国。如何由数量上的“最大”升级为质量上的“强国”？全球顶级智库兰德公司总裁兼CEO迈克尔·里奇认为，核心路径是创新。他建议，中国应该加强产业集群的发展，可以以科研机构或高校为中心，形成创新产业集群的核心，同时保证市场驱动的融资渠道和良好的生活工作环境。

　　商务部副部长钟山表示，虽然去年我国已经成为全球第一贸易大国，但是跟世界上的贸易强国比还有很大的差距，因此还需要构建“开放型经济新体制”。

　　“今年首先要做的是继续以负面清单和准入前国民待遇为抓手，改革利用外资和对外投资的管理体制。目前，我国利用外资依然采用了‘审批+产业指导’的管理方式，审批的环节太多，必须要改。在上海自贸区的建设中，我们发现简政放权、实行准入前国民待遇加负面清单制度也是可行的。”钟山说。

　　钟山还表示，今年依然会坚持自贸区建设与多边贸易并举的政策，同时扩大内陆和沿边开放。

　　财税、金融改革如何推进

　　“国家监管部门的审批权虽然下放到省，但是金额规模依然偏小，流程也偏长。”谈到投资“走出去”时遇到的困难，正泰集团董事长南存辉如是说。

　　对此，财政部部长楼继伟表示，财税改革涉及到中央和地方管理责任、支出责任的划分，因此简政放权首先要做好政府职能划分的问题；同时，要增加公众参与和透明度，这可以让地区发展更有规划性、更科学合理，也能监督政府；同时，国家治理体系和治理能力要走向现代化，管制就应由事前审批转向事中事后监管。“事中和事后监管金融业已经走在前面，但其他部门还是主要靠审计，因此这方面需要赶上。”楼继伟说。

　　而在金融改革方面，央行副行长易纲表示，未来几年，金融市场的对外开放“会有更明显的进展”。

　　本月央行宣布，中国银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大到2%。这是两年来中国首次扩大汇率浮动幅度。对此，易纲表示，汇率的双向浮动今后将会成为常态。“未来人民币汇率将主要由市场供求决定，央行的作用将逐步减弱。”他说。

　　易纲同时表示，今明两年，中国金融改革的重点将是推进人民币存款利率改革，“在利率市场化方面会有实质性进展”。

　　包容增长的城镇化与教育改革

　　“按照目前的测算，到2020年，依然可能有1亿多进城农村人口无法拥有城市户籍，这个问题如何解决？”23日，北京大学汇丰商学院院长海闻向国家发改委副主任徐宪平发问时说。

　　“目前城镇常住人口中的2亿多农民工及其随迁家属将在今后7年内分‘两步走’，有序、逐步地实现市民化。”徐宪平表示，今年将要求各类城镇因地制宜制定农村转移人口落户的具体标准。其中，特大城市将实施“积分制”，“引导农业转移人口在城镇落户的预期”。同时，徐宪平表示，对于另外1亿多常住城镇但无法落户的农村转移人口，将通过居住证制度实现市民化。

　　咨询机构麦肯锡称，职业技能培训不足和大学生就业困难的问题，将可能压低未来十年新兴城市中产阶级的工资水平和购买力，对中国经济的健康发展产生不良影响。如何在城镇化过程中实现“包容性增长”，并解决就业这一民生的核心问题？

　　教育部副部长鲁昕表示，国务院即将出台一项现代职业教育体系的指导文件，未来高考将分为“学术型”和“技术技能型”两种模式。“除了高考改革，我们今年还将引导600多所地方高校向应用型、职业教育转型，淡化学科、强调专业，并引入市场的力量；同时，职业教育的包容性和开放性将进一步加强，大学毕业生、退役军人、农民、失业人员都可以通过职业教育体系进行技能学习。”鲁昕说。