人民大学建议设立大部制金融委员会和非官方咨询机构

     中国人民大学经济研究所、中诚信管理有限公司日前在“中国宏观经济论坛(2014年第一季度)”上联合发布的《中国宏观经济形势分析与预测报告》建议，未来我国应重构宏观调控体制，一是设立大部制的金融委员会，整合现在的中国人民银行、银监会、保监会和证监会；二是在国家层面上设立非官方的、组成人员定期更换的宏观经济政策咨询机构。 
    报告认为，我国的宏观调控一直建立在“可控性”的信念基础上。宏观调控的目标是二重的：第一重目标是改革，发展和稳定，第二重目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价和保持国际收支平衡。后一重目标要服从并服务于前一重目标。“可控性”的信念与市场在资源配置中起决定性作用的要求不相融，并且自改革开放以来，政府对政策工具和相关经济变量的控制能力在不断衰减。宏观调控目标的多重性往往造成调控目标矛盾、多变，调控滞后和调控结果失衡，从而导致政策目标难以实现和经济不稳定。重构我国的宏观调控体系包括宏观调控理念，宏观调控目标和宏观调控架构的重构。 
    报告指出，我国未来的宏观调控的总体思路是：在资源配置、经济运行、经济结构调整、经济发展中市场机制起决定性作用，政府的宏观调控只是补缺性的和救急性的。 
    通过全面深化改革，未来我国宏观调控的目标应主要定位于经济稳定。所谓经济稳定，就是减少减缓经济波动，使经济运行和经济发展平稳化。 
    在我国宏观调控的“三驾马车”架构中，未来应以货币政策为主导，逐步淡化计划调节的作用，重新定位财政政策的功能。计划调节和财政政策在经济活动中覆盖范围过大，干预的力度过大，不利于发挥市场在资源配置中起决定性作用。 
    报告还建议，改革宏观调控体制，一是设立大部制的金融委员会，整合现在的中国人民银行、银监会、保监会和证监会，以利于实行统一协调的货币金融政策，以利于强化对金融活动的审慎监管。 
    二是在国家层面上设立非官方的、组成人员定期更换的宏观经济政策咨询机构。该机构可以叫做“经济政策顾问委员会”或“经济学家委员会”，它的主要任务是向中央和国务院不定期提供经济研究报告和政策建议，其职能类似于美国的总统经济顾问委员会。　　　　　　　　　　　　　　　　　　(景严)