中国加力稳增长 “铁公基”或再成主力

　　在当前经济下行施压的背景下，国务院及发改委近来均释放稳增长信号，中国各地已响应行动，加大保障性安居工程、中西部铁路、节能环保等领域投资力度，有关部门还在加快推出促消费的扩内需措施。

　　据今年1月和2月经济数据判断，中国一季度GDP增速下跌几成定局。近日国际投行集体下调中国增长预期，高盛和美国银行均将增速下调至7.5%以下，全球最大共同基金之一PIMCO对中国增速的最低预期达到6.5%。7.5%左右是中国政府今年的官方增速目标。

　　日前的国务院常务会议强调：抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施。分析人士认为，这一提法明确了稳增长的信号。

　　中证报采访的业内专家称，“已确定的扩内需、稳增长措施”应主要包括保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域投资项目。这些投资项目所在领域已被政府工作报告明确列为中央预算内投资资金的重点支持领域。

　　此外，国家发改委日前公布的铁路投资项目成为稳增长的又一信号。公告显示，有5条铁路线路建设项目获批，总投资额约1424亿元。

　　扩内需方面，棚户区改造这一新增长点将成为投资领域重头戏。

　　今年的政府工作报告提出：“中央预算内投资拟增加到4576亿元，重点投向就是保障性安居工程等领域。”

　　投资加码的同时，一批相关政策也将出台。中证报了解到，商务部已制定“以流通促消费”的五大举措，即促进便利实惠消费、家庭社区和农村服务消费、安全放心消费、新兴热点消费及绿色循环消费五个方面。

　　对于本月李克强总理在政府工作报告中提到今年GDP增速目标为7.5%左右，华尔街见闻网站此前文章提到，国务院研究室司长向东认为，7.5%更应当被看作是一个预期，而不是政府可以接受的最低增长率。

　　李克强在报告中也强调，这个目标“有利于增强市场信心...但必须付出艰辛努力”。

　　此前，关于经济增长目标有过多种猜测，国务院发展研究中心、中国社会科学院、国家信息中心等政府研究机构均建议，将明年的GDP预期增速下调为7%，以便为经济转型、结构调整预留更多空间。

　　但高层似乎更倾向于7.5%的目标，华尔街见闻网站文章中曾提及，如此考虑的目的主要有两点，一是维持经济中高速增长，可以保障就业不出问题；二是担心将增长预期调低后，市场预期也随之变坏。

　　以下李克强本次政府工作报告要点为《工商时报》整理。

　　2008年中国政府的“四万亿”扩内需措施近来还受到美联储经济学家肯定。美联储下属圣路易斯联储近日公布研究发现，美国没能避免本世纪经济衰退给经济带来的长期伤害，之所以中国没有像美国这样是因为中国政府2008年推出了“大胆而有力的”刺激措施——“四万亿”。

　　圣路易斯联储的报告认为，中美两国应对全球经济危机的两种表现关键区别在于：

　　中国推行了大胆果断的财政刺激项目，其他任何一个大国都不敢采取这样的项目。

　　特别值得一提的是，中国政府高明地利用国有企业作为财政工具，用它们2009年实施激进刺激项目。这符合凯恩斯主义的观点，即通过增加政府支出和财政乘数（fiscal multiplier）控制总体需求。

　　以下圣路易斯联储报告的图表显示，在刺激经济增长方面，同等规模和时点的刺激措施对中国比对欧美都更有效。