环保部通过“治土”计划 力保“舌尖安全”

    每经记者 李彪 发自北京

    在巨大的环境压力之下，土壤环境领域的相关政策也在加速向前推进。
    昨日 （3月19日），《每日经济新闻》记者从环保部了解到，近日，环境保护部部长周生贤在北京主持召开环保部常务会议，审议原则通过《土壤污染防治行动计划》（以下简称《计划》）。
    这是继大气、水之后，环境保护工作的又一重大推进。但是，土壤是否会像大气领域一样，设定具体量化的防治目标呢？
    对此，武汉大学环境法研究所所长王树义在接受《每日经济新闻》记者采访时称，估计土壤污染防治目标不会像大气领域那么具体，应该会设定得比较抽象，因为土壤污染状况普查工作还没有最终完成。
    2020年土壤环境将稳中向好
    血铅、“毒大米”等问题的出现，让人们对土壤污染加倍警觉起来，关系“舌尖”安全的土壤环境质量，也面临着迫切的治理需求。
    会议认为，按照党中央、国务院的决策和部署，各地区、各部门对土壤环境保护工作进行了积极探索和有益实践。但长期以来，由于我国经济发展方式粗放，产业结构和布局不合理，污染物排放总量居高不下，部分地区土壤污染严重，对农产品质量安全和人体健康构成了严重威胁。
    会议指出，面对严峻的土壤污染状况，在认真学习领会中央领导重要指示、深入分析污染源、总结各地保护土壤实践经验的基础上，制订 《土壤污染防治行动计划》（以下简称《计划》）是十分必要的。
    《计划》明确提出，土壤污染防治要以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，以保护和改善土壤环境质量为核心，以改革创新为动力，以法制建设为基础，坚持源头严控，实行分级分类管理，强化科技支撑，发挥市场作用，引导公众参与。
    《计划》明确提出，到2020年，农用地土壤环境得到有效保护，土壤污染恶化趋势得到遏制，部分地区土壤环境质量得到改善，全国土壤环境状况稳中向好。
    基于目标要求，《计划》进一步提出了依法推进土壤环境保护、坚决切断各类土壤污染源、实施农用地分级管理和建设用地分类管控以及土壤修复工程、以土壤环境质量优化空间布局和产业结构、提升科技支撑能力和产业化水平、建立健全管理体制机制、发挥市场机制作用等主要任务，明确了保障措施。
    会议决定，《计划》经进一步修改完善后上报国务院审议。
    对于即将出台的《计划》，王树义认为，这是国家对待土壤污染问题的一个导向，还有两年将出台的《土壤污染防治法》将会与其衔接，将《计划》中比较好的一些东西，通过国家法律形式体现出来。
    土壤污染防治目标或被“虚化”
    2013年7月，广东省公开的广东局部地区土壤污染数据显示：珠江三角洲地区28%的土壤重金属超标，佛山南海、江门新会、广州白云污染较重，约超标50%。
    虽然只是局部地区的数据，但是，土壤污染的问题也再次引起了社会广泛关注，制定严格的土壤污染防治政策被寄予厚望。
    2014年2月，在2013年环保工作进展情况新闻发布会上，环保部副部长翟青透露，最近环保部按照国务院的要求，正在编制类似于“大气十条”一样的《土壤环境保护和污染治理行动计划》。
    然而，《大气污染防治行动计划》中提出的到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上等众多的量化目标，《计划》中提出的目标可能会比较抽象。
    王树义认为，《计划》中可能没有具体的量化目标，主要原因估计是，我国土壤污染状况普查的工作还没有完全结束，这是基础性的工作。
    据了解，2006年至2010年，环保部与国土资源部联合进行全国土地污染情况调查。但是，今年2月，翟青曾表示，环保部会同相关部门，对土壤调查已经结束，受当时条件的限制，网格很大，点位很松，根据专家的建议，对于一些问题还在进行核实。
    对此，王树义认为，土壤污染数据的核实可能还没有最后完成，《计划》将不可能轻易地做一些量化方面的目标要求。
    “我估计，《计划》目标就不会像大气那么具体了，提得都比较抽象。（《计划》只是）表明政策导向性的，可能比较虚一点。”王树义说。