中央审批权清单剩千余项 非行政审批留有压缩空间

    每经记者 原金 发自北京

    中央部委“晒权力清单”步入尾声。
    昨日（3月17日），国务院审改办在中国机构编制网公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单。此次公开的汇总清单涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门，各部门目前正在实施的行政审批事项共1235项。
    国务院审改办有关负责人表示，公布名单是为了广泛听取社会各方面意见，更加有针对性地推进行政审批制度改革，进一步推动简政放权。
    《每日经济新闻》记者了解，目前国务院各个组成部门共计75个，本次公布了其中60个部门的审批权力清单。
    根据国务院办公厅《关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》要求，国务院各部门分别在本部门门户网站公开正在实施的行政审批事项后，由国务院审改办公布汇总清单。
    在今年“两会”上，李克强总理所作的政府工作报告中，就明确提出在的2014年，深入推进行政体制改革。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
    在记者此前的采访中，多位专家亦赞同中央权力部门晒权力清单。
    国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯表示，建立权力清单就是要让老百姓知道政府保留了多少潜力，让老百姓心中有数，来监督政府。
    社科院法学研究所宪法与行政法研究室主任周汉华表示，之前的改革都是体制内循环，这次晒权力清单，就可以听取社会意见，那么审批制度改革才能迈出实质性步伐。
    《每日经济新闻》记者发现，在中央政府网站上，已经明确列出了国务院60个部门所有保留的审批权力清单，并且清楚地写明了保留项目中有多少行政许可，多少属于非行政许可，每一个审批中是否含有子项等信息。
    上述有关负责人表示，公开国务院各部门行政审批事项清单，是中央政府加快权力清单公布，大力推进职能转变的重要举措。
    今后，各部门将不得在公布的清单之外实施行政审批，不得对已取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批，坚决杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题，努力做到让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。
    负责人介绍，汇总清单除公布行政审批事项的项目编码、审批部门、项目名称、设定依据、审批对象外，还公布了收集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式。
    周汉华表示，行政审批分为行政许可的审批以及非行政许可的审批，对于行政许可，有《行政许可法》可以依据；对于非行政许可，却没有办法严格规范。所以，国务院前一阶段明确非行政许可审批原则上都要取消，以后非行政许可的概念就要淘汰掉，这样就避免了一些部门打擦边球。