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高培勇建议把财税体制作为改革突破口

发布时间:2014-3-17 5:11:00 来源:上海证券报 浏览: 【字体:
  ⊙记者 秦菲菲 ○编辑 龚维松 
  
  中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇15日在“中国宏观经济论坛(2014年第一季度)”表示,加快改革进程,需要尽快找到一个突破口和主线索。在他看来,这个突破口最佳的选择是财税体制改革。 
  “改革涉及理念调整、利益调整的时候,大家不知道从哪开始,都在等。”高培勇说,要找到这个突破口和主线索,要像打仗有突击队一样,知道谁先走,然后通过这个突击队、这个突破口来牵引整体改革。这个突破口目前来说,可能最佳的选择是财税体制改革。 
  在谈到全面深化改革的时候,减少政府行政干预通常被认为是改革的中心所在。如何减少政府干预?高培勇指出,有两种选择,一个选择是硬碰硬的,可以从直接减少政府职能入手,减少政府的行政审批;另一种办法就是稍微间接一点、迂回一点,即从财税体制改革入手。 
  “你做某项事情是符合宏观调控体系重构这样一种方向的,那么可以多拨款;某些项目不符合,则可以少拨款甚至于不拨款。那么一个直接,一个间接,一个硬碰硬,一个相对迂回,比较起来,可能在财税体制改革前进道路当中遇到的障碍会相对小一点。”高培勇解释说。 
  从政府职能配置来看,最综合的部门,完全能够覆盖所有政府职能的部门也恰好是财税部门。
  高培勇说,所有的政府活动都需要财政资金去支撑,没有财政资金到位,任何政府职能都是不能履行的。所以如果能够从财税这样的口径突破,它也是最综合的,那么这个改革则是能够推进的。 
  高培勇表示,过去35年当中,虽说改革方案一再的推出,但是从大的方向来讲基本是三个阶段。第一个阶段是放权让利阶段,第二个阶段是制度创新,第三个阶段是当前的全面深化改革阶段。与全面深化改革相配套的一个重要的理论创新就是国家治理,这需要有新的改革牵引器。 
  高培勇说,财政是国家治理的基础和重要支柱,这实际上是有其引申含义的。如果把国家治理比作一座大厦,那么处于基座和框架支撑这个位置的就是财税体制。“所以从这个角度来看,不管从理论上分析还是从实践上的可行性分析,我是觉得在这次全面深化改革当中,应当把财税体制改革作为突破口和主线索。”

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