义乌“特区”三年新政

　　“这三年来最大的变化是办理出口业务越来越方便了!”3月6日，义乌商人金丽仙在办公室如是告诉记者，“你看，通关不用再到海关报关现场提交纸质单证，在网上操作就行。”

　　现年45岁的金丽仙是义乌物流行业龙头企业扬翔国际货运代理有限公司董事长，同时担任着义乌市国际货代仓储协会秘书长，13年前，她白手起家进入了外贸货运行业。

　　金所说的变化来源于去年4月以来，义乌海关开始实施的通关作业无纸化改革：小商品进出口企业可以直接通过网络向海关发送报关单电子数据，对于低风险货物，系统会自动审放、自动转关，集装箱就可顺利出运到港口。

　　义乌海关关员何剑涯告诉时代周报记者，在推行通关作业无纸化改革后，义乌小商品出口实现了24小时申报、24小时放行、24小时转关，不再受8小时工作时限限制，“现在，出口报关单从申报到放行最快只需要1分钟，60%的报关单由系统内自动审放。”

　　由此，通关效率大幅提升。“试点之前，一般下午5点半以后装箱的货物要到第二天才能申报，改革后即便是深夜11点装箱的货物，也可以通过网络向海关申报。不需要等到第二天海关上班后再处理。粗略估算，仅转船费用和集装箱滞箱费用一项，一年就能为像我们这样的企业省下四五十万。”金丽仙说。

　　金丽仙的经历是众多义乌商人的一个缩影。对于像她这样的企业主而言，三年以来感受最深的，是义乌主政者在综改试点过程中制定的一系列市场创新和便利政策。

　　改革的“重中之重”：贸易方式转变

　　作为国内小商品集散地，义乌改革试点的核心任务，是想办法创新体制，让义乌更加国际化，升级为国际最大的采购基地之一。目前，全世界有8座购物天堂城市，包括纽约、迪拜、巴黎、伦敦、香港、米兰、东京、洛杉矶，升级后的义乌欲和它们比肩。

　　将这一雄心变作现实，拦路虎是贸易方式。由于小商品的交易单笔数额小，存在众多买卖主体，交易活动频繁，这样的交易方式，难归类管理，核价难，成本高，效益低。

　　中国现行的对外贸易监管体制，主要是针对大宗商品、成套设备的一般贸易或加工贸易的监管。因此，一直以来，只有专业外贸公司才能从事进出口业务，这使得义乌的市场经营户与境外采购商只能通过外贸公司代理出口，无形中增加了经营成本和时间成本。

　　受限于此，在国贸改革之前，义乌市场采购贸易主要是借“旅游购物商品”监管方式申报出口，“这种监管方式，缺少配套的税收、外汇等政策，‘管不住’的问题比较突出，一定程度上影响了义乌市场的国际声誉，不利于义乌市场健康发展。”义乌市改革办副主任王烈刚说。

　　客观而言，外贸是一个链条，义乌市场的特殊性在于，供货商是个体工商户，采购商是境外自然人，这些小个体没有能力完成报检、定船、定仓、装箱、报关、装船、清关等全过程。慢慢地，义乌就形成了专业化、精细化的外贸分工链条，这些分工链条，让搜寻成本、信息成本、议价成本和缔约成本大为降低，却也增加了溯源的难度。

　　“配套政策的限制导致一些外贸公司没有办法享受退税，所以就选择去外省注册。对于义乌来说，这些外贸公司是飘在空中的，没有办法管。在试点中，我们就想方设法让这些公司落地。”王烈刚说。

　　由此，建立新型贸易方式被列为首要任务，成为改革的“重中之重”。2012 年8 月, 义乌“市场采购”贸易方式试点正式启动。一周后，义乌艮兑商品采购有限公司等3 家企业获批，“商品采购”首次出现在国内企业名称和营业执照上。

　　2013年4月13日，市场采购贸易方式得到了包括国税、海关、检验检疫、外汇管理在内的国家八部委联合发文确认。按照新政策，80%左右的商品可实现窗口审单放行，极大提高了报检效率。

　　“新的贸易方式带来诸多变革，海关对这一贸易方式采取了诸多便利化通关措施, 将每批次货值报关限额从原先旅游购物贸易的5 万美元提高到15 万美元等。”何剑涯说。

　　市场采购贸易方式改革后，义乌通过颁发专门用于从事市场采购贸易的营业执照，使一大批个体工商户和境外自然人获得外贸经营权。

　　“世界贸易的趋势就是开放市场、降低准入门槛;降低贸易成本、提高贸易效率。市场采购 贸易方式就是契合了这个趋势。”王烈刚说。

　　在义乌试行市场采购贸易方式后，义乌本地外贸公司可直接报关，金丽仙便一口气在义乌注册了3家进出口公司。她透露，仅几个月的时间业务量就达1.7亿美元，去年1月的业务量更是高达7000万美元，同比增长数倍。

　　义乌市改革办提供的数据显示，在义乌试点市场采购贸易方式两个月后，就新增外贸公司156家。截至 2013 年11 月底，义乌个人跨境人民币累计结算量突破 80 亿元，企业跨境人民币累计 结算量则超过600 亿元, 其中市场采购贸易主体结算量占比 达到85% 以上。

　　“国贸改革说白了就是让对外贸易活动变得更便利、成本更低、效率更高。”王烈刚说，“义乌现在做的这种市场采购贸易方式，对国内的其他小商品市场是有这个示范意义。”

　　国际陆港平台的题中应有之义

　　在过去，世界上几乎所有的港口都有唯一的代码，而义乌出去的货，常常显示的是其他城市的代码。而因为两者属于不同关区，由义乌发出的集装箱查验工作经过义乌海关查验后，还需再经宁波海关查验。为了节省这一道工序，不少货代公司不得不选择从其他城市出关。

　　如果说市场采购贸易的转变是义乌综合贸易改革的重心，那么义乌为打造大物流而建设国际陆港平台自然成为了题中之义。

　　在2013年5月的联合国亚洲及太平洋经济社会委员会第69届年会上，义乌作为浙江省惟一、我国首批陆港城市，被列入了《政府间陆港协定》。

　　义乌市物流办综合科科长贝旭东告诉时代周报记者，国际陆港城市建设，能帮助义乌打开制约内陆地区国际贸易发展的瓶颈—国际物流通道，有利于实现陆地国际物流与海洋国际物流的无缝连接，减少进出口货物的中转环节、加快通关速度，使义乌具有完备齐全的国际港口运行机制和方便快捷的国际物流操作体系，加速义乌和内陆国家与世界经济的交往。

　　在义乌当地主政者的努力下，义乌目前已经实现海陆空全方位打通小商品出口通道。去年 11月6日，义乌港二期海关监管区正式启用，义乌港从订舱、仓储到报关、报检的一条龙服务模式开始成型。

　　如今，在义乌雪峰西路，每天下午3时后，就会出现一条一眼望不到边的集装箱车队长龙，长龙尽头是义乌港国际物流中心，每天至少有1000多个满载小商品的集装箱，要从这里运往宁波或上海口岸。

　　除宁波港和上海口岸之外，义乌至舟山金塘港、义乌至温州状元岙港等出海新通道开通，每个小商品集装箱可因此节省费用300元以上。

　　此外，目前义乌已经打造北方通道，通过“义新欧”(义乌-新疆-欧洲)国际铁路专列，运输小商品至俄罗斯等地，这比义乌小商品由海路出口中亚所需时间从1个月缩短至12天，义乌成为名副其实的新丝绸之路起点。

　　在空运方面，贝旭东介绍，依托义乌至上海的“卡车航班”，义乌进出口货物与上海浦东机场当日国际航班目前实现了无缝衔接， 48小时内即可抵达法国、西班牙等欧洲国家，每批货物不仅能省下1天左右的物流时间，而且还能节省1000—2000元不等的成本。

　　依托小商品，义乌形成了庞大的物流体系，成为浙江省最大的内陆港，乃至全国最大的零担货运配载物流枢纽，由此也形成了明显的“价格洼地”。

　　贝旭东透露，目前义乌物流成本占商品总成本12%，比浙江省平均水平降低了6个百分点，像从福建莆田到山东枣庄，通过义乌中转运费为每吨800元，比直达节约120元。

　　在金丽仙看来，随着义乌国际陆港城市相关配套优惠政策的进一步到位，义乌的物流优势将更加明显。

　　金融创新：供应链融资服务

　　3月7日这天，义乌国际商贸城饰品经营户陈雪收到了中东客商的货款，这笔直接收到的人民币货款让她颇为惊喜。

　　陈雪的惊喜与义乌正在推进的金融专项改革息息相关。去年9月，义乌公布了国贸综合改革中的金融专项方案。与温州金改的方案不同，义乌的金改方案突出跨境人民币结算、外汇管理等贸易金融创新，侧重点与其他地方完全不同，它与国际贸易紧密配套，以金融创新促进贸易便利化。

　　在过去，陈雪需要在结汇、换汇上花费颇多时间。通过改革，义乌已成为全国惟一的个人跨境贸易人民币结算试点, 这个项目的结算金额超过了60亿元，总款境人民币业务则累计突破600亿元。

　　今年1月初，国务院副总理汪洋在义乌考察期间，特别到位于义乌港的浙江省国贸供应链服务有限公司考察调研。在义乌综改之后成立的这家新公司，由义乌东方之星集团同浙江省国贸集团合作成立。目前，该公司是浙江省首家综合贸易服务企业、也是全国惟一可为国外个人买家申报授信企业。

　　在义乌，传统的外贸业务付款方式是：外商收到货物后向外贸公司付款，外贸公司收款后向供应商付款。由于汇率波动等多种原因，整个付款周期较长，绝大多数小微供应商受困于流动资金压力无法正常生产，更无法从银行融资。

　　而许多来义乌采购的外商同样是以个体工商户的形式存在，也存在资金不足的问题。而外贸公司由于轻资产的经营模式，向银行融资的能力有限，难以提前垫付货款。

　　从金融的功能来看，结算、信贷、兑换是国际贸易的基本工具。2012年4月，经过长时间的探索与沟通，东方之星集团与工行义乌分行联手推出了名为“易透”的供应链融资服务，为外贸企业上游中小微供应商和下游中小微采购商提供贷款服务。

　　浙江国贸供应链服务有限公司总经理邓超锋同时担任着东方之星集团总裁的职务，他告诉时代周报记者，与传统融资不同的是，供应链融资是指银行通过审查整条供应链，基于对供应链管理程度和核心企业的信用实力的掌握，对其核心企业和上下游多个企业提供灵活运用的金融产品和服务的一种融资模式。

　　“1995年到2003年，我们还是贸易公司，带着义乌小商品到海外去销售，通过销售差价赚钱。2003年后，我们变成了服务公司，把外商带到义乌来，带领他们买东西，帮他们跑腿，这期间，我们发现服务里最头痛的两个问题是资金的安全和缺钱。”邓超锋说，“之所以做现在这个新公司，正是致力于破解中小微出口企业面临的经营成本高和融资难的问题。”

　　“义乌的外商和外贸公司经营主体不规范，素质良莠不齐，一旦遇到无法支付货款等情况，往往一走了之，给小微供应商造成严重的经济损失，更有甚者本身就是来骗取货物。同时在义乌做小商品买卖的门槛比较低，一些来采购的外商也曾上当受骗。”邓超锋说。

　　“当然，对于企业来说，外贸转型还有很长的路要走，要把经验变成一种持续的服务能力，这仍然需要探索。”邓超锋这么说。