培育我国国际竞争新优势

　　——访国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平

　　国务院总理李克强在3月5日十二届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》（下称《报告》）谈及2013年经济工作时指出，2013年全年进出口总额突破4万亿美元，同比增长7．6％，在货物贸易方面超越美国成为全球最大贸易国。

　　然而，面对这一地位的取得，各界却有着“虽是贸易大国但非贸易强国”的共识。由此，积极推进从贸易大国向贸易强国转变成为全国上下的共同期许，也成为站上“新台阶”的中国外贸必须破解的重要命题。

　　对此，国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平在接受中国经济时报记者采访时表示，从中长期来看，只要进一步扩大对外开放，不断完善贸易促进政策体系和制度环境，努力培育我国参与国际竞争合作新优势，我国实现由贸易大国迈向贸易强国的目标大有希望达到。

　　货物贸易全球第一 影响积极

　　对于在货物贸易方面成为全球最大贸易国，赵晋平认为，近年来，在全球经济缓慢复苏、国际市场需求增长低迷的背景下，我国进出口贸易能够保持一定增长，且明显高于这一时期的全球平均水平，实属来之不易。也正因为如此，使得我国对外贸易在全球的地位获得新突破。

　　在赵晋平看来，无论从出口还是进口表现看，全球最大贸易国的地位带来的影响都是积极的。

　　出口方面，我国海关统计显示，2013年我国出口总额约2．2万亿美元，相当于全年GDP总值的四分之一左右。“从改革开放以来的长期实践看，出口增长对经济增长的拉升作用非常明显。”赵晋平认为，出口在带动经济增长的同时，对就业和居民收入等民生改善也带来了积极效果。

　　进口方面，中国海关统计显示，2013年我国进口了1．95万亿美元产品。赵晋平表示，这相当于2013年我国GDP的19．6％，意味着国外很多矿产资源和大宗商品通过进口满足了国内的消费和生产需要。

　　对于备受争议的贸易顺差，赵晋平认为，尽管近年来巨额的贸易顺差带来一定压力，但其带来的积极作用也值得肯定。他指出，长期的贸易顺差成为外汇储备持续增长的主要来源之一，同时我国的国际支付能力和抗风险能力得到明显提升。对世界而言，同样享受着我国的顺差成果。

　　“大而不强”主要表现在四个方面

　　3月7日，十二届全国人大二次会议举行记者会，商务部部长高虎城此间坦言，我国是贸易大国，但并不是贸易强国。赵晋平认为，应该从以下四方面正视我国对外贸易“大而不强”的表现。

　　第一，我国产业总体上在全球产业分工中仍处于中低端位置，出口附加值水平不高，出口价值回报相对较低。

　　第二，我国本土企业缺乏具有国际竞争力的技术品牌优势。“本土企业缺乏品牌技术实力，多靠贴牌生产，没有掌握定价权，导致利润分成很低。”赵晋平说。

　　第三，不同于货物贸易全球位居老大，我国服务贸易依然较弱。

　　第四，随着国际竞争越发严峻，竞争压力不断增长，传统优势深受挑战。

　　赵晋平认为，我国对外贸易由小到大依靠的是规模优势和经验积累，但由弱到强则需要依靠技术升级、结构调整以及综合实力的提升，关键还是要提升开放型经济水平。

　　赵晋平强调，《报告》在2014年重点工作部署上提出四方面具体措施，对于加快培育新优势,推进我国贸易强国建设具有长期意义。

　　一是要主动全方位扩大开放。赵晋平表示，上海自贸区在对外放开投资准入上形成新的经验和新的模式，将在2014年进一步得到推广，扩大开放范围。

　　二是推动出口升级和贸易平衡发展。赵晋平认为，为实现今年进出口总额增长7．5％左右的目标，需要创造有利条件，包括保持出口政策稳定，进一步帮助企业纾困解难，进一步完善外贸促进政策体系，加强海关贸易便利化改革，同时在试点基础上鼓励跨境电子商务等业态的发展。

　　三是促进我国企业“走出去”。“我国企业走出国门对外投资，是提升综合能力的必要途径，有利于促进出口竞争力和品牌等影响力核心的提升。”赵晋平强调，政府应该加强改革对外投资的管理方式，为走出去提供便利的环境条件和保障支持。

　　四是统筹多双边和区域合作。赵晋平认为，培育参与国际竞争合作新优势，需要建立一个高水平、面向全球的自由贸易区网络，为中国的对外贸易赢得更广阔的发展空间。