中国如何突围“十面霾伏”

　　两会代表委员呼吁监督《大气污染防治行动计划》实施效果

　　“我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战。”2014年政府工作报告中的这句话在两会上被代表委员们反复提及。舆论普遍认为打击污染将成为政府主要任务，一场针对环保的战役已经打响。

　　全国两会前夕，北京遭遇持续时间最长、污染度最高的雾霾天气，虽然在两会期间云开雾散，但环保依然是与会代表委员们热议的话题，并贯穿两会始终。代表和委员们建议中国加大节能减排的力度，严控用能企业的污染问题，并通过制度创新，为生态文明建设营造良好的环境，呼吁加强对各地、各企业落实国务院《大气污染防治行动计划》的监督力度。

　　治霾需要各方合力

　　全国政协委员、民革中央常委、宣传部长吴先宁在接受中国经济时报记者采访时说，环境保护工作宜早不宜迟，中国曾经走过一条先污染后治理的路，现在是在补课，必须加大治理环境污染的力度，这需要加大社会各利益相关方参与的力度。

　　3月8日下午环保部副部长吴晓青在举行的发布会上透露，京津冀、珠三角、长三角，单位面积的污染物排放强度是全国平均水平的5倍。三大区域占全国国土面积的8％，但是却消耗了全国煤炭的43％，其中以京津冀为最。同样在这个区域，生产了占全国55％的钢铁、40％的水泥、52％的汽柴油，这些地方主要污染物的排放量占了全国排放量的30％。

　　吴晓青说，污染物排放最大的源头是燃烧排放，燃烧排放最大的来源是燃煤，所以要减少京津冀的污染，必须要减少京津冀煤炭的使用量。

　　吴先宁说，重污染地区通过区域之间联防联治的方式治霾是大气治理的必然要求，在这个过程中要强调对地方政府的问责机制，将各项措施落到实处。

　　2014年3月1日，《北京市大气污染防治条例》正式实施。把“降低PM2．5浓度”作为大气污染防治重点，提出从源头到末端全过程控制污染物排放，加快削减污染物排放总量。

　　不久前国务院研究出台了《大气污染防治行动计划》，明确提出经过5年的努力，全国空气质量总体改善。多位代表和委员在接受中国经济时报记者采访时表示，对于实现这个目标充满信心，建议中央密切跟踪其执行情况，督促各地落实目标责任，明确时间表和路线图。

　　加大对能源行业监管处罚力度

　　全国政协委员、国家能源局副局长史玉波在出席政协经济组小组审议讨论时表示，煤炭、石油等化石能源消费是污染的重要来源，解决能源污染非常紧迫。

　　电力和钢铁是燃煤的使用大户。全国人大代表、大唐集团董事长陈进行在接受中国经济时报记者采访时说：“能源行业要坚持‘两手抓’，一手抓节能降耗和当前群众反映强烈的大气等污染治理，一手抓生态文明制度建设，确保完成‘十二五’时期生态文明建设的各项指标。”

　　陈进行说，要在加快电源结构调整、促进能源绿色发展、提高火电中煤炭利用效率的同时，发展风电、水电和核电，并加快西部煤电一体化能源建设。

　　全国人大代表、山东泰山钢铁集团董事长王守东在接受中国经济时报记者采访时说，各个企业的排污情况并不一样，大型企业受到政府的严格监管，往往做得比小型企业好许多，而小型企业由于环保成本较低，在市场形势不好，卖钢铁不如卖白菜时，不遵守环保制度的企业竞争力比其他企业强。

　　吴先宁说，企业抓环保是有成本的，要调动企业环保的积极性就要注重落实企业环保投入的经济效益，政府要通过各种途径鼓励企业加大节能减排力度，并加大对企业环保违法行为的惩罚力度，增加企业的违法成本。

　　环保部部长周生贤在全国两会期间接受包括中国经济时报在内的记者采访时说，环保部在排查时发现有一些企业偷排、个别地方政府包庇、一些地方环保部门不作为等现象。

　　吴晓青说，环保法正在修改过程中，在如何解决违法成本低、守法成本高，如何加强依法治污、依法管理方面，将会有很大的突破。

　　据吴晓青透露，环保部将按照中央的要求，与有关部门共同协作，努力做好生态文明制度建设和生态文明体制改革的宏观研究、顶层设计，稳步推进这项工作。