本色依旧的贫困地区代表

　　去年“两会”上，全国人大代表、山西省忻州市市长郑连生为贫困地区发展奔走疾呼的情景曾令记者印象深刻，今年两会，记者又见到了他，不改本色依然在为贫困地区鼓与呼。

　　“今年，我是带着上百个问题来参加两会的，就是要反映群众呼声，为群众心中的疑虑找答案，让群众吃一颗定心丸。”郑连生表示，早在春节前，就有很多当地的干部和群众找到他，要托他捎些“心里话”到北京来，件件涉及贫困地区发展。

　　听了李克强总理政府工作报告的郑连生感觉 “很解渴”、“很过瘾”、“很提神”：“忻州群众的呼声很多都在报告里有回应。”尤其是李克强总理“继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传”的铁誓让郑连生信心倍增。

　　作为全国十八个集中连片贫困地区之一，忻州地处黄土高原内陆，境内以山区为多，面临着诸如城镇化发展滞后，项目储备不足，人均收入水平较低等发展瓶颈，如何冲破桎梏，形成跨越式、赶超式发展考验着整个忻州。

　　“呼吁把在忻州发展过程中深受群众欢迎的一些举措上升为国家部署，进一步加强政策支持力度。”郑连生对于打赢“脱贫战”提出了具体建议，近年来，山西省出台的“百企千村产业扶贫”、“采煤沉陷区治理”等政策对忻州乃至整个山西的发展都起到了非常关键的作用。

　　据了解，去年山西启动的“百企千村产业扶贫开发工程”旨在引导一大批国有、民营大中型企业进入贫困地区，实现区域化、规模化的产业扶贫，截至2013年底，山西已有58个贫困县实施项目209个，引入投资690亿元，为贫困地区发展注入了极大动力。

　　而作为煤炭大省，采煤沉陷区的治理多年来一直是山西最大的民生工程之一，近年来通过中央、地方、企业等多方投入，已安置受灾居民18万余户，受益人数60多万，总投入68．66亿元，成绩固然显著，但民生刻不容缓，目前山西仍有3000平方公里的沉陷区亟待治理，受灾人口约230万人。

　　“我殷切希望山西省的这一系列重大决策能引起国家重视，上升为国家部署，以扩大成效，造福更多人民。”郑连生反复强调着这些事关民生的建议。

　　郑连生抓住民生主线，继续呼吁：“应当尽快完善农业保险制度，这项工作目前贫困地区的农村配套难度很大。”

　　据记者调查，2007年至2013年，我国农业保险累计实现保费收入超过1100亿元，取得了一定的成效，但与需求总量比起来仍显力不从心，致使一些主要险种保额偏低，影响了农民投保积极性，弱化了惠农政策效果，同时很多险种都需要省级以下财政层层配套，但由于贫困地区财政困难，难以开办。

　　“这是来自最基层的呼声，农民靠天吃饭，面临太多不可控的自然灾害，随时都有破产的可能。”在郑连生看来，农民太难了，现有的农业保险政策过于简化，没有针对贫困地区做出专门的调整，下一步应当细化政策，因地制宜地进行完善。