落实民企政策 为民营经济营造良好环境

　　全国政协委员、天津滨海浙商投资集团董事长连良桂

　　“民营企业蕴藏着极大的经济发展积极性，是国家经济增长动力所在。”全国政协委员、天津滨海浙商投资集团董事长连良桂在两会期间接受中国经济时报记者采访时表示，企业兴旺则国家兴旺，国家仍应继续下大力气优化经济发展环境，切实减轻企业负担，为民营经济营造良好的发展环境。

　　“一座城市如果没有民营企业，没有小微企业，城将不城。”连良桂说，党的十八届三中全会重申，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。如何全面落实改革决定，如何进一步调动和激发民营企业经济发展活力和创造力，仍是值得各级政府进一步思索的问题。

　　在发展壮大民营经济方面，连良桂认为可从以下几方面进行突破：

　　第一，强化民营经济组织管理。连良桂建议成立民营经济领导小组，强化领导小组职能，打破改革的碎片化、应急化和部门化，强调整体改革的系统性、整体性、协同性。要定期召开民营经济工作会议或民营企业家座谈会议,及时解决民营经济发展中的突出问题。

　　第二，提高民企从业人员素质。连良桂建议把提高民营经济从业人员素质当作一项战略任务来抓。一要大力培养企业家队伍；二要不断改善人才制度；三要多层次加强劳动就业培训。

　　第三，真正落实民营经济发展政策。连良桂建议组织一次全国性民营企业政策落实情况大检查，按照公平、公正、竞争的原则，废除或修订存在差别和不适应民营经济发展的政策与管理规定。凡是国家法律、法规没有明文规定禁止民营经济进入的行业、领域，都要向民营资本开放，任何单位不得自行设置限制条件。

　　第四，促进民营企业自主创新。连良桂建议，一是加快体制创新，大力推动和积极引导民营企业打破家族式管理模式，引入职业经理人制度，健全法人治理结构，建立现代企业制度。鼓励具有一定规模和条件的民营企业通过相互参股、职工持股、引进外资等多种形式，建立多元和开放的产权结构，提高企业的发展活力。二是加强技术创新，政府要建立健全人才激励机制，鼓励科技人才和高新技术向民营企业合理流动，壮大企业的科研力量。

　　第五，拓宽民营企业金融服务渠道。融资难始终是民营企业发展的“瓶颈”问题。连良桂建议可探索建立民营中小银行，以多种形式解决融资难问题。探索建立健全公共的信用服务体系，开展金融信用评估，定向发布信用企业名单，提高民营企业信用的透明度和可信度。要大力鼓励和支持民营企业创造条件上市，增强发展动力。金融机构要探索提供新的金融产品，帮助民营企业提高理财水平。

　　第六，提升民营企业市场竞争力。连良桂说，要根据国务院鼓励和引导民营企业通过多种方式参与国企的改制重组的政策措施，引入民营投资主体改造国有企业,积极支持和鼓励民营企业通过收购、兼并、租赁、托管等形式，参与我国国有企业改革，进一步盘活国有资产，通过资源的重新配置，实现低成本扩张，充实和壮大民营经济实力。充分发挥行业协会和商会的作用，加强对企业的组织协调，做到优势互补，抱团发展，增强民营企业的发展活力和市场竞争力。

　　第七，强化政务环境建设。连良桂说，多数企业反映政策上面很好，但下面好狠。要继续下大力气优化经济发展环境，建立健全高效的行政服务体系，加快解决反映强烈的涉及民营企业、个体工商户的收费项目，切实减轻企业负担，为民营经济营造良好的发展环境。