“规则大战”中如何开放

　　未来几年，发达国家在全球贸易中的竞争力会提高，产品、技术和服务的创新能力会提升，这对处于全球价值链中低端的中国而言压力巨大

　　文/赵忠秀

　　对外经济贸易大学副校长

　　前中国所面对的经济形势，可以用国内“三期叠加”和国际“规则大战”来形容。

　　“三期叠加”指中国宏观经济进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，长短期因素同在，总量与结构原因共生，宏观经济面临很大的下行压力。

　　“规则大战”则是WTO多边贸易体制步履维艰，区域自由贸易协定如火如荼大行其道，美国货币量化宽松政策自行收放，全然不顾及对他国的冲击。

　　为落实十八大和十八届三中全会的战略部署，保持中国经济稳定可持续增长，应当积极作为，在扩展中国开放型经济体系的国际空间上下大力气，政策到位，取得成效。尤其以下三点值得重视：

　　第一，全球经济进入危机后恢复阶段，中国对外经济战略面临调整。

　　据世界银行、国际货币基金组织预测，未来2-3年内世界经济增长速度会回升且较平稳。

　　中国在应对国际金融危机的五年多时间里，既扩内需又稳外需，对外经济战略取得很大成功，2013年底已经跃升为世界第一大货物贸易国。未来几年，发达国家在全球贸易中的竞争力会提高，产品、技术和服务的创新能力会提升，这对处于全球价值链中低端的中国而言压力巨大，从国家和企业两个层面都需要提升创新的能动性和水平，加大技术进步的投入，增强市场化的活力。

　　注意东部沿海地区的局部区域可能出现产业“空心化”的问题，及时加以引导，支持产业升级。

　　另外，在推动中国企业“走出去”过程中，加大金融服务、人力资源、技术标准和人员流动便利化的政策支持力度，扩展中国企业国际发展的更大空间。

　　第二，积极应对新规则的挑战，主动出击，赢得修改国际经济规则的话语权。

　　目前WTO多哈回合依然步履维艰，美国主导的TTP和TTIP谈判旨在为未来的多边贸易体制制定新规则。

　　中国不能静观其变，被动接受，而要携世界第二大经济体和全球最大货物贸易国的力量，在赢得国际经济规则话语权方面积极作为。

　　一是与美欧商签双边投资协定，因为其中很多内容也是TPP的议题，如准入前国民待遇、负面清单管理、公平竞争等，借此可提前适应新规则。二是在经济合作与发展组织（OECD）框架下参与多边投资规则制定，推动“竞争中立”规则多边化，熟悉规则为我所用，促进国内经济体制改革。三是在亚洲推行中国版本的高标准区域贸易协定，首先在大陆和港澳台地区实现之，并在此基础上打造中国-东盟自由贸易区升级版。四是在WTO内做好应对新规则的准备，引领WTO自身的改革和升级。此外，加大在APEC、金砖国家框架下的合作，在基础设施、开发金融等领域投入资源、在全球经济舞台上建设增量平台。同时，要充分发挥媒体、学界在世界舞台上的话语权，赢得软实力。

　　第三，巩固世界第一大货物贸易国地位，夯实企业微观基础。

　　稳定出口退税政策并去调节功能化；稳定人民币汇率预期，积极开发汇率波动风险避险金融工具，提高金融服务水平；积极扩大服务贸易出口，促进从贸易大国向贸易强国转变。