提案议案快递

　　在上海自贸区

　　建立国际综合交易平台

　　全国政协委员徐钧健在提交的提案中称，希望鼓励在上海自贸区设立综合性交易平台，如果各个交易所都在自贸区设立国际交易平台，不仅没有必要，还会无序竞争，所以应考虑将属性类似和相同的产品尽可能在一个交易平台上交易。

　　国内一些主要期货和现货交易所都希望借助自贸区建立相应的国际贸易平台，拓展业务范围，提升自身竞争力，目前上海已成立上海国际能源交易中心股份有限公司，具体承担推进国际原油、天然气等商品期货交易平台筹建工作。上海黄金交易所以及其他的境内外交易所也有类似计划。

　　提案称，应该全面引入境内外投资者，并以此推动市场向外开放，运作模式与国际接轨。明确人民币为自贸区内国际交易平台的计价交易结算货币，提高吸引力，推动人民币国际化，并可提升中国大宗交易商品上的定价权。

　　推动区域性股权交易市场联网

　　全国政协委员熊贵立在提案中称，建议加强顶层设计，理顺市场监管机制，建立区域性股权交易市场统一的业务规划和监管标准。规划新三板与区域性股权交易市场之间定位时，坚持公平原则，为区域性股权交易市场发展留有余地。

　　他表示，我国实体经济中的大、中、小微型企业分别有数千家、数十万家和1000多万家，这种企业层次客观上需要一种金字塔形的资本市场体系与之匹配，目前全国有20多家区域性股权交易市场正式运营，累计挂牌企业近3000家，其中广东深圳、山东等地发展较好。

　　熊贵立提出应推动区域性市场联网进行，提升场外市场整体效率，打破各地股权交易所分割的格局，给投资者提供便捷信息渠道。逐步放开区域限制，引入适度竞争机制。建议比照新三板，放松不合理管制，比如股东人数不能突破200人，不能拆细、不能连续交易、不能采取做市商制度等。

　　加快大数据安全立法

　　全国政协委员马秀珍在《关于将大数据的发展作为国家战略的提案》中认为，我国大数据产业尚属雏形，建议政府树立大数据思维，作为国家战略大力发展。

　　目前我国具有人口数量带来用户行为的数据海量性，但是数据的开发等远远不足。建议将大数据发展上升为国家战略，将大数据与国家治理紧密结合，加快大数据安全立法，加速推进示范应用，着重培养和引进大数据人才。

　　马秀珍认为，大数据不仅是一种海量的数据状态以及相应的数据处理技术，更是一种思维方式，一项重要基础设施。可将大数据与国家治理紧密结合，除了技术和资本方面，大数据更重要的是意识革命，各级政府以开放心态，打开数据之墙，让公众可以真切参与到执政过程中。政府需要加快数据安全立法。

　　完善新兴产业

　　发展形势预警体系

　　全国政协委员谭凯提交提案称，新兴产业也存在过剩风险，过剩原因是政府干预过多。

　　他表示，随着新兴产业快速发展，产能过剩现象也已出现。如碳纤维企业有40家，产能达到8000吨，总体产能已过剩。原因是政府干预过多，企业缺乏内生源动力，当前产业调整主要是由中央和地方政府推动，未能发挥市场配置资源的决定性作用。而过剩产生较多的都是政府关注较多的行业。市场化程度较高的电器、轻工并没有出现这种情况。

　　谭凯表示，化解产能过剩应改变产业规划、投资立项、产业布局等环节被政府包办的状况，发挥企业主体的主动性和自觉性，完善新兴产业发展形势的检测和预警体系，提示预警产能过剩风险。

　　（证券时报两会报道组）

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