土地改革当务之急是修改法律

全国人大代表、清华大学教授蔡继明：土地改革当务之急是修改法律
■本报两会报道组 朱宝琛 
　　
　　全国人大代表、清华大学教授蔡继明1日表示，解决“三农”问题的根本途径是加快城镇化建设。现行的土地制度严重阻碍了我国的城镇化进程，同时也阻碍了我国农业现代化发展。目前很多省市在做土地改革试点，但都受到现行法律法规的约束，现在要总结试点经验进行推广，当务之急是修改相关法律。
　　蔡继明表示，现阶段我国人均建设用地的水平，特别是宅基地方面远低于国际平均标准，还有很大的发展空间。城市周边郊区的农业用地，可以直接转成城市建设用地。农民进城落户变成市民，相应节省出集体建设用地可以满足城市化建设需要的土地，甚至还可以更大程度地改善我们的居住环境。
　　谈及城乡统一的建设用地问题，蔡继明认为这是适应新型城镇化、农业现代化和新型工业化要求的，是必须要推进的，但是面临的阻力会很大。
　　与此同时，蔡继明指出，土地制度改革已经迫在眉睫，未来农村集体经营性建设用地实现与国有土地同等入市，农村宅基地改革以及相应的农村住房财产的抵押、转让，小产权房和城中村等热点问题的解决都需要有清晰的判别标准。
　　此外，蔡继明建议城镇化还是要走优先发展大城市这条路。他指出，优先发展大城市有三个好处：一是大城市才能够有效的解决污染；二是大城市才能够解决就业机会；三是大城市才节省土地。
　　在谈及京津冀城市圈的发展问题上，蔡继明认为最关键的是要做好地区间的区域分工。他说，我国改革开放以来，有三个经济发展的重点地区，分别是珠三角、长三角、环渤海(也叫京津冀)，这三大都市群占到整个GDP的40%左右，但从这个比例来看，我国三大都市群占GDP的比例还是远远低于美国的三大都市群和日本的三大都市群。
　　“从大都市群在整个国民经济中发挥的作用以及目前的现状来看，中国这三大都市群本身还有很大的发展空间。”蔡继明说。
　　至于该如何解决“京津冀”的发展问题，蔡继明称应由中央政府进行协调，同时，地方政府也应该摆正自己的位置，尤其是北京、天津和河北三地应发挥各自优势，进行区域间的协调合作。