混合所有制是下一步国企改革重头戏

　　并不是所有的国有企业都适合改制并发展混合所有制企业，混合所有制经济只适合在竞争性领域推行

　　■本报记者 刘丽靓

　　“目前国资委正在按照上级要求，组织专门力量，对于进一步深化国企改革有关政策措施进行研究，这个工作正在抓紧推进。”记者从国资委相关负责人处了解到，下一步发展混合所有制经济是深化国企改革的重头戏，而如何又好又快的推进混合所有制，将是主要研究的方向。

　　从十八届三中全会《决定》的公布，到中国石化启动混合所有制改革引入民营资本，新一轮更加市场化的国企改革已扬帆启航。在此轮国企改革发展的重要问题中，如何进一步推进混合所有制改革？民营企业如何参与？混合所有制企业如何管理？都成为了当前业界关注与讨论的焦点。

　　国有重点大型企业监事会主席季晓南在日前举行的“混合所有制企业发展研讨会”上表示，产权制度改革是搞好竞争性领域国企改革的关键，首先，产权结构要合理，比例要符合市场竞争的要求。其次，要一定比例的引进民营经济，把两种所有制产权的体制优势融合起来。这其中需要突破的是经营者持股，包括员工持股的问题，科技类企业要积极推进经营者和技术人员持股。此外，相应的公司治理、运营机制、人才素质、技术创新、管理文化等等都需要进行一系列相应的配套改革。

　　“并不是所有的国有企业都适合改制并发展混合所有制企业，混合所有制经济只适合在竞争性领域推行。”北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华认为，竞争性领域国有企业在发展混合所有制方面，需要处理好一些关键问题。一是在公司的控股形态上，国有持股多少应由市场来决定，要避免国有股东一股独大，尽可能采用国有相对控股的组织形式。二在董事会构成上，应当加大独立董事的比例，并且尽可能有非国有股东的代表。三是在董事会职能上，要避免把董事会和经营层混为一谈。四是在高管选聘和考核上，必须积极发展职业经理人市场，以贡献来对经理人进行考核，并应取消国有控股的混合所有制企业高管的行政级别，高管激励应该来自市场和薪酬。