养老险并轨 城乡居民平等选择

　　本报北京2月26日电（记者尹晓宇）人力资源和社会保障部副部长胡晓义今天在国新办新闻发布会上表示，合并实施新农保和城居保，将形成“四个统一”，即统一制度名称，政策标准、管理服务和信息系统。此举有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使民众对民生改善有稳定的预期，对拉动消费、鼓励创新创业具有重要意义。

　　■农民工受益最大

　　2月21日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，决定将现行新型农村社会养老保险制度与城镇居民社会养老保险制度合并实施。

　　“把城乡居民的基本养老保险制度统一起来，最大的受益群体是在城乡之间流动的或者是转移的群体，当然也包括农民工及其家属。”胡晓义表示。

　　人社部和财政部还同时出台《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，进一步打通了城乡居民养老保险制度和城镇职工养老保险制度间的渠道，对农民工来讲也是一个好消息，确保其参加不同养老保险制度的权益能累计计算。

　　■个人缴费归并为12档

　　城乡居民养老保险仍实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。胡晓义介绍，个人缴费标准由原来新农保和城居保的分别设置统一归并调整为每年100元到2000元12个档次。而原来新农保、城居保对每年缴费标准分别设置了5个档次和10个档次。

　　国务院印发的《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》对筹资方式进行了明确的阐释。

　　集体补助方面，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。

　　政府对符合领取城乡居民养老保险待遇条件的参保人全额支付基础养老金，其中，中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。对选择最低档次标准缴费的，政府补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，适当增加补贴金额；对选择500元及以上档次标准缴费的，补贴标准不低于每人每年60元。

　　■权益累计计算

　　如果参保人员在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，意见规定，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。

　　即使是参加了其他的社保制度，如城镇职工基本养老保险，个人账户也可以全额转移。除个人缴费外，政府补贴、集体补助和其他资助也都计入个人账户。

　　《城乡养老保险制度衔接暂行办法》给出了明确规定，参保人员达到城镇职工养老保险规定的法定退休年龄后，可以申请办理城乡养老保险制度衔接手续，只要在城镇职工养老保险缴费年限满15年（含延长缴费至15年）的，就可以从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险并享受相应的待遇，如果不满15年，可以从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险。

　　此外，参保人员无论是从城乡居民养老保险转入城镇职工养老保险，还是从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险，都将个人账户全部储存额随同转移，累计计算权益。

　　胡晓义说，2013年全国城镇职工养老保险总收入将近2.25万亿元，支出约1.84万亿元，当期结余4000多亿元。