通过六大战略支点打造21世纪“海上丝绸之路”

建设21世纪“海上丝绸之路”是我国适应经济全球化新形势、扩大同各国各地区利益汇合点的重大战略，是构建开放型经济新体制的重要举措
　　
　　■王 军 李 锋 
　　
　　2013年的中共十八届三中全会以及稍后召开的中央经济工作会议，把21世纪“海上丝绸之路”作为重要的国家发展战略。笔者认为，建设21世纪“海上丝绸之路”是我国适应经济全球化新形势、扩大同各国各地区利益汇合点的重大战略，是构建开放型经济新体制的重要举措。为更好地建设21世纪“海上丝绸之路”，我国应积极探索打造六大战略支点。
　　一是加快设立亚洲基础设施投资银行，为建设“海上丝绸之路”提供便利的投融资支持。
　　基础设施互联互通是建设海上丝绸之路的基础工作。加快设立亚洲基础设施投资银行，能够为建设海上丝绸之路搭建强有力的投融资平台，为我国与相关国家开展高铁、港口、机场等基础设施互联互通建设提供便利的投融资支持，进而有助于加强相互间的基础设施互联互通，为“海上丝绸之路”提供有力的物质支撑。同时，为获得更多国家的响应和支持，可考虑将该银行总部设在印尼、泰国、新加坡等“海上丝绸之路”沿线与我友好国家的首都。
　　二是积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判，为建设“海上丝绸之路”提供长远的制度支持。
　　组建RCEP符合我国实施的“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，有利于提高本区域的经济一体化程度，为建设“海上丝绸之路”提供长远的制度支持。要加强RCEP成员国间的政治互信，优化相互间的经济合作和政治关系，加快推动中韩自贸区、中日韩自贸区、中澳自贸区谈判，进而推进RCEP谈判。要研究制定合适的RCEP规则，特别是在最大潜在利益的服务贸易领域推进自由化，形成面向全球的高标准自由贸易区。
　　三是全力打造中国-东盟自贸区升级版，为建设“海上丝绸之路”提供强大的经济基础。
　　作为亚洲新兴市场国家，中国和东盟是地区乃至世界经济持续增长的希望所在。加强我国与东盟的经贸往来是建设海上丝绸之路的重点，同时双方经贸往来的加强也会推动海上丝绸之路的建设。我国应积极推进中国-东盟自贸区升级版谈判，并可参照TPP的标准逐步提高我国与东盟的自由贸易程度，特别要加快与东盟国家服务贸易的自由化，建设中国-东盟命运共同体，为双方发展提供广阔空间和不竭商机，在双方合作历经“黄金十年”之后努力创造“钻石十年”，携手实现共同发展和共同繁荣。
　　四是适时加入跨太平洋贸易伙伴关系（TPP）谈判，为建设“海上丝绸之路”扫除合作伙伴的后顾之忧。
　　美国加入并主导TPP谈判进程，推行自己的贸易议题，意在建立将我国排除在外的全新世界贸易体系。TPP协议加上美国重返亚洲的政治、军事战略部署，将对我国建设“海上丝绸之路”构成实际威胁和直接挑战。为应对美国主导的TPP，我国可采取积极主动的对策，加快签署中美投资协定，并着手开展中美自由贸易区谈判，并适时加入TPP谈判，扫除合作伙伴建设“海上丝绸之路”的后顾之忧。
　　五是推动沿线地区发展港口经济和自由贸易园（港）区，为建设“海上丝绸之路”提供先行先试的载体。
　　“海上丝绸之路”的持续发展需要若干沿路港口经济区作为支撑。我国要用好自由贸易园（港）区这一区域合作平台，加快沿线地区自由贸易园（港）区建设，着力消除现有开放领域当中体制机制障碍和壁垒，扩大市场准入，推动重点领域对外开放。近期，要建设好上海自贸区，探索对外商投资实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，推进在更宽领域、更高层次的对外开放。同时，加快在广东、广西、福建、海南、云南等沿海、沿边省份推进自由贸易园（港）区建设，形成引领国际经济合作与竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。此外，要大力支持泰中罗勇中国工业园、马中关丹工业园等境外经济贸易合作区建设发展；并与沿线国家加强政策协调，进一步提升贸易便利化、自由化水平。
　　六是谋划建设若干“海上驿站”，为建设“海上丝绸之路”提供安全的通道保障。
　　航道安全是“海上丝绸之路”持续稳定发展的关键，而建设保障航道安全的“海上驿站”则是重中之重。“海上驿站”不仅要具备货物装卸的码头功能，还要提供轮船和人员补给的服务，更要保障周边航道的安全，为各国的经贸往来提供安全、便捷的海上通道。“海上驿站”既可以由我国单独建设，也可与其他国家联合建设，甚至可以租用国外现有的驿站。此外，还可以“海上驿站”为依托，扩大“海上丝绸之路”的辐射范围。
　　（第一作者系中国国际经济交流中心咨询研究部副部长；第二作者系中国国际经济交流中心博士）