习近平首提“政策五关系” 加快推动全面深化改革

    本周一，中国国家主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平首次提出，理解全面深化改革政策要弄清五个辩证关系。分析人士认为，与去年7月习近平提到把握全面深化改革的五个重大关系相比，此次首提的五个关系更侧重于政策的具体操作，将有助于扫清改革期间各种认知和实践的障碍、加快深化改革步伐。

　　在周一开班的省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上，习近平讲话称，要弄清：

　　整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系。

　　习近平认为，既不能以局部代替整体、又不能以整体代替局部，既不能以灵活性损害原则性、又不能以原则性束缚灵活性。

　　同时他强调，要防止一知半解、断章取义、生搬硬套。要防止徒陈空文、等待观望、急功近利。要注意避免合意则取、不合意则舍的倾向，破除妨碍改革发展的那些思维定势。

　　这是继去年7月首次提出把握全面深化改革的五个重大关系后，习近平就理解全面深化改革政策首次提出了五个辩证关系。

　　去年7月在湖北调研期间，习近平指出，要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。

　　中共中央组织部直属的三大干部学院之一——中国浦东干部学院的科研部主任刘靖北认为，习近平本周最新提出“五个关系”，与全面深化改革亟待从中央到地方全方位开创新的实施局面有关。

　　从时间节点上看，作为全面深化改革的元年，今年春天对于中国而言是一个“十分紧迫的春天”。

　　分析人士指出，中国全面深化改革的各种严峻挑战在2014年“冰山浮现”，提出新“五个关系”着力于破障前行，既务实又具前瞻性。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院副教授郑长忠表示，中国当前既要尽快解决全面深化改革的认识论、方法论问题，同时也必需破除各种既得利益的“痼疾”，而习近平新提出的“五个关系”，无疑对实施改革具有“清障”和“加力”的重大作用。

　　新华社报道提到，这已经成为了一个惯例——每年2月全国两会召开前夕，在中共中央党校都会举办省部级主要领导干部专题研讨班。中国最高领导人也通常会在开班式上发表专题性的重要讲话。透过这个研讨班可以观察中国政治走向和政策动向的重要信号。

　　报道认为，目前中国正处于全面深化改革的关键时点，加之世界经济政治等因素的变量，习近平最新讲话精神无疑是一次“再动员”。

　　同在研讨班期间，国务院副总理张高丽在报告中强调，深化财税体制改革要有明确的路线图、时间表。

　　张高丽称，今明两年是财税体制改革的关键时期，要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，努力在解决重点、难点问题上取得突破性进展。

　　去年召开的十八届三中全会会议上首次提出成立“全面深化改革领导小组”（小组），“负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。”

　　该小组领导阵容空前强大，由习近平任组长，李克强、刘云山、张高丽任副组长，囊括了国务院、人大、政协、军委、政法系统等部门的副国级领导人。

　　今年1月下旬，习近平主持召开的该小组首次会议，审议通过了经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单。

　　此前华尔街见闻曾援引媒体采访专家观点介绍，“中央全面深化改革领导小组”不是一个实体性部门，而是改革的最高国家领导机构。“这样的机构从未有过，跟之前的国家体改委仍有区别。”