反垄断无禁区 发改委铁腕查办有重大影响价格垄断案件

　　老虎苍蝇一起打 高通联通都得查

　　19日，国家发改委就价格监管与反垄断工作召开新闻发布会，对业界普遍关心的重要垄断案件调查进展进行通报。发改委表示，反垄断工作无禁区，今年将继续组织开展资源、环保、民生等领域的价格收费专项检查，继续积极查办有重大影响的价格垄断案件，坚持老虎、苍蝇一起打。

　　实习记者 李超

　　正调查美国IDC公司和高通公司

　　针对坊间“发改委已经对美国IDC公司、高通公司等企业开展价格垄断调查”的传闻，发改委予以证实。

　　发改委价格监督和反垄断局局长许昆林表示，去年发改委先后收到针对两家企业“滥用市场支配地位，对我国通信设备制造企业收取歧视性高价的专利许可费，排出限制市场竞争”的举报，随后发改委针对以上两家企业展开价格垄断调查。

　　据介绍，针对两家企业的举报线索来源于相关的协会、企业，具体时间为2013年5月，理由是两家公司滥用市场支配地位，歧视性收费。

　　发改委价格监督和反垄断局副局长张光远表示，发改委对举报工作一直非常重视，为方便群众举报，正在建设12358价格举报信息系统，举报电话24小时开通，上班时间有人工，下班时间可以留言，举报人可以随时按照举报的编码进行查询。

　　发改委表示，已会同财政部提高了价格违法行为举报奖励标准，由原来最高奖励二千元提高到奖励五千元，特别重大违法行为线索举报奖励最高可以提高到一万元。

　　对64家银行分支机构罚款4.16亿

　　许昆林透露，2013年9月份以来，发改委组织了30个大循环交叉检查组和上千人的检查队伍对银行等金融机构开展第一波检查，检查覆盖了五大国有商业银行和12家全国性的股份制商业银行，也包括26家城市的商业银行和部分农村商业银行、农村信用合作社等。

　　许昆林表示，此次检查主要发现了三方面的问题：一是借贷款之机捆绑强制收费，只收费不服务的问题比较普遍；二是把自身的监管之责变成有偿服务，强迫企业签署“自愿签订托管协议”；三是明令禁止的收费还在收，向小微企业收贷款承诺费、资金管理费等，增加了小微企业的成本。

　　发改委表示，此次检查坚持边检查边处理的原则。目前，发改委已从国家层面组织检查了150家银行分支机构，对64家分支机构进行了处理，责令其退还对企业的乱收费金额为4.09亿，罚款4.16亿。

　　正依法处理电信联通价格垄断案

　　2011年发展改革委对中国电信和中国联通涉嫌价格垄断案开始调查，截至目前调查过程已经结束。许昆林表示，目前正根据《反垄断法》对两公司是否完全履行整改承诺、相关整改措施是否消除涉嫌垄断行为后果等情况进行评估，并将根据评估结果，依法作出处理决定。

　　发改委证实，已会同工信部对两家企业的具体业务情况进行了调查。2011年调查时发现，电信到联通的忙时网间时延大概是125.46毫秒，丢包率3.05%；电信的忙时网间时延为129.05毫秒，丢包率4.1%，属于相关行业主管部门规定的网间通信障碍情形。

　　据了解，电信与联通垄断案件初步整改的结果是，从2013年1月1日起两家公司实行了对等互联互不结算，建立起了有利于互联互通的良性基础；中国电信与中国铁通进行了扩容，并且把结算的价格按要求由每个G每个月110万元降到80万元；电信与铁通进行了一次扩容，扩容3.5个G。

　　未来或建独立反垄断机构

　　日前有传闻称商务部、国家工商总局下属的反垄断部门将可能与发改委价格监督检查与反垄断局进行合并，许昆林回应称，“没有听说”。

　　许昆林表示，现有的三家机构分别管理模式是历史形成的，鉴于机构整合的复杂性和长期性，在《反垄断法》出台时，如果下大力量来整合机构，反垄断又要推迟几年。

　　但许昆林并没有否认建立独立统一的反垄断机构的大方向，他表示，目前三家分工合作、边界清楚、配合很好，但今后大趋势是分久必合，至于什么时候实现，应该根据反垄断工作的需要和发展来看。