广州科信局账本遭人大代表“炮轰”

300万项目无名称


　　“一个项目开支是300万，却连项目名称也没有，是不是放在这里等着谁去拿？”广州市一位人大代表在审议广州市科信局的财政账本时，提出了充满火药味的问题。

　　正在召开的广州市人大会议，首次将政府单位部门财政账本纳入人大代表审议范围。

　　近来接连发生科技官员腐败案，科技系统被推到风口浪尖。本月13日，广州市检察院通报，广州检察机关共立案查处广州市科技信息系统系列贿赂案件25件29人，其中查处局级干部一件一人、处级干部7件7人。该系列案涉及省、市、区三级科信职能管理部门的工作人员，涉案人员上至“一把手”、中层干部，下至普通干部，涉案企业既有知名高科技企业和上市公司，也不乏新生小公司，涉及项目扶持资金动辄数十万、上千万元，且多为省、市、区配套扶持项目，涉案金额共计5000万余元。

　　在此背景下，广州市科信局账本成为该市人大代表们“炮轰”的对象。

　　对广州市科信局财务账本的审议持续了一个小时，代表们细陈诸多存疑之处。科技项目资金撒胡椒面问题首当其冲。

　　一位来自企业的人大代表说，科信局应当把资金放在项目上，而不是撒胡椒面式地将资金发放给各个企业。“这种做法不可取，也容易滋生腐败。”

　　上述代表认为，广州应像已经培育出华为、中兴这样的科技巨头公司的深圳，用资金扶持科研项目，这些项目可以进入企业。

　　财政账本模糊，是不少人大代表“炮轰”的另一个焦点。广州市人大代表雷建威指出，三公经费统计就存在30万余元的误差。

　　有代表发现，科信局2014年办公设备购置与维护经费预算陡然增加1倍，一些在2013年执行率较高的项目在2014年的预算中忽然消失，而这些变化均缺乏必要的说明。

　　另外，一些执行不好的项目缺乏解释，某项资金在去年的执行率为零，在今年的预算中依然申请了这一项目的资金。

　　广州市人大代表庄伟燕说，科信局的部门非税收入管理并未说明清楚。她指出，去年该局部门非税收入计划征收7014.56万余元，而实际征收5566.72万元，只完成年度计划的79%左右，但对于为何完成得不理想则未予以说明。

　　资金申报流程也遭到质疑。庄伟燕说，该局2014年创新平台专项资金已经挂到各个企业名下。她表示，通常情况下，支出的项目应当经过专家严格评审后才能安排执行，但账本中已经将具体预算落实到各个单位中，这些项目预算是否经过了严格评审？“按道理是应该当年申报当年审批，这些项目是否是2013年申报今年确定下来？这样的话，是否符合时间单位区间问题，正常情况下是应先有预算才能申报。”

　　科信局的这本账看起来很美，其显示的预算执行率高达96%。不过，一些代表直呼太过完美，例如一些部门的接待费仅为1700元。“1000多元对一个部门来说能干些什么？” 

　　“科信局财政投入资金充足，也曾出过问题，科信局要制定相应制度，真正把资金用好，希望你们不要出现上次那样的情况。”一名代表对坐在其对面的市科信局局长马正勇说。

　　有代表指出，科信系统投入资金不少，但投进去的钱都是5万、8万地发给企业，这样的扶持方式对企业的帮助到底有多大不得而知。这位代表说，若把这些钱集中地用在一个个项目上，产出效果更好。

　　庄伟燕建议，科研项目资金在下发前要对数额的确定进行分析，对项目可行性进行论证，并且要在给了资金以后进行绩效评估与管理。