上海自贸区多项金融细则 两会前出台

   本报记者 胡欣欣

    见习记者 慕丽洁 上海报道

    2月18日，中国（上海）自由贸易试验区首项金融业务细则——境人民币业务实施细则公布，而这也将是自贸区金融政策细则渐次公布的头阵。21世纪经济报道记者了解到，多项金融政策细则将会在3月初全国两会举行之前陆续落地。

    同日，上海自贸区管委会副主任简大年在上海美国商会关于自贸区的讨论活动中透露，除了跨境人民币支付的试验已经启动以外，包括跨国公司资金池的建立、国际贸易结算、跨国公司资金集中管理在内的外汇综合改革措施以及利率市场化等金改细则将会在两会之前出。

    但处于融资汇率便利化和资本市场开放核心地位的FTA账户则将不会作为第一批金融细则推出。简大年表示，（距离推出）一定也不会时间太长。“这个东西（FTA账户）不出来，与境外的自由划转和与境内的有限渗透就没有办法进行。”

    “这次的近期推出，真的是近期出来，不是喊狼来了。”简大年打趣说。

    而对于自贸区在金融领域发展的定位，简大年称，上海自贸区并不是再造一个金融中心，也不是再造一个离岸金融中心，而是来试验某些开放的金融制度、新标准、新产品和模式。

    不断落地的政策和对不断扩大的开放领域的预期使得上海自贸区对外资企业的吸引力已经在逐步增加。简大年说，外资企业入驻自贸区的速度正在加快，目前已经有超过400家外资企业入驻自贸区。

    “目前入驻的外企主要集中在贸易和服务贸易领域，这是由自贸区的特殊性决定的。”简大年在接受21世纪经济报道记者采访时说，“随着金融政策的不断细化出来，更多金融业和金融服务业领域的外企会进驻自贸区。”

    “自贸区对外资金融机构是一个逐步开放的过程，”简大年说，“而落地的金融政策对于已经注册在自贸区里的企业也是如虎添翼，可以成为这些企业资金运作便利的工具，逐步打开境内外融资便利的通道。”

    除了修改新版的负面清单以及金融政策的逐步落地以外，自贸区的另一拓展功能——总部经济政策的含金量也将进一步增加。简大年透露，上海自贸区已经就境外股权投资和离岸业务发展的税收政策研究成立了一个课题，研究第一稿将在今年上半年送至国家税务总局。

    “此外，自贸区自己也在研究制定一个政策支持体系，”简大年说，“税收优惠政策很难一步到位，我们希望通过财政政策的支持体系、通过整个贸易便利化环境的推进，通过平台经济的打造和新型经济的培育，使得以贸易为核心的功能更好地发展。”

    此前曾被热议的自贸区扩区的问题现在已经不是自贸区发展关注的焦点。简大年说，上海自贸区并不是再造一个开发区，而是通过这个试验田，来试验投资贸易领域，提供金融领域先行先试的平台。

    而在简大年看来，空间的限制也并不是自贸区核心的问题。他说，未来自贸区区内注册、区外经营将会是常态。

    而在场有企业则表示，在跨区经营的过程中，可能面临税收优惠等政策不一致的情况，自贸区管委会的相关负责人回应称，目前自贸区已经建议尝试在浦东新区的范围内研究一个机制解决这一问题。

    在此前公布的上海自贸区2014改革时间表中，上海自贸区将在今年推出第一批可复制、可推广的新制度，这让自贸区管委会深感压力。“是新的制度，不是新瓶装旧酒，不是一般的操作方法。”简大年说。