各地工业目标虚高 转型仍须落地

本报记者 肖明 

    特约记者 高微 北京、成都报道

    “不好招人。”

    近期，成都金堂县工业园明达玻璃公司负责人，对21世纪经济报道记者说。

    该企业今年准备在本地找300名普通工人，薪资待遇为1500-3000元。实际难度很大，在21世纪经济报道记者来到时，只登记了3人。

    上述工业园今年在本地乡镇要招700多个员工，含鞋业、服饰、食品等，但实际最近几天达成招工协议不多，记者去的一天，登记不到50人。

    这是目前各地大上工业项目，但又面临用工难题的一个缩影。

    21世纪经济报道获悉，目前各地正在加快分解2014年的工业制表任务，并将工业投资力度加大，以便使得经济尽快发展。尽管2013年的实际完成增速比目标差距大，但是地方仍对工业的兴趣浓厚，2014年的工业目标仍很高。

    对此中国社科院工业所研究员周维富指出，各地发展工业的决心仍很大。不过很多投资最后不一定有市场，且不一定能招来人。“各地发展工业还是要切合实际。”他说。

    各地工业冲锋号吹响

    21世纪经济报道获悉，各地两会刚刚开完，纷纷开始布置2014年的工业投资，以及工业任务分解工作。

    东部某省近期召开全省扩大有效投资推进大会，这是春节后召开的第一个全省工作会议。

    该会议提出，近期重点项目要加快开工一批、续建一批、建成投用一批、储备一批，同时强化工作考核，打造经济升级版。

    西部某省也不落后，近期召开了2014年工业任务的落实座谈会。决定将今年工业任务、工业投资任务分解，其中省规模以上工业实现增加值近1万亿，力争增长13%；完成工业固定资产投资6600亿元，增长23%。

    此前几年，每年的春节之后，各地都会兴起工业投资的高潮。

    21世纪经济报道获悉，各地目前2014年的工业投资目标仍很高。

    比如2014年贵州规模以上工业投资目标是20%，仅仅比上一年下降1个百分点。江西为14%左右，比上一年仅仅下降0.5个百分点。

    陕西、甘肃2014年目标为13%，分别比2013年下降了3、2个百分点。湖北为12%，下降了2个百分点。只有黑龙江和重庆下降的幅度较大，2014年分别为8%、13.5%,分别比上一年增速下降4个和3.5个百分点。

    对此，陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕告诉记者，各地发展工业的雄心仍很大，但是各地还没看到，实际上形势已经发生了根本变化。

    因为十八届三中全会后，国家要求更加重视环保以及债务风险，一些大的投资可以有，但是如果没有市场，这么大的工业并不一定能完成指标。

    有的地方还会造成污染，比如像西北能源供应基地，这些地方污染项目太多，对于雾霾影响很大。“各地还是走的老路子，认为要发展还是要靠工业。”他说。

    多地目标下调有限

    各地规模以上工业目标下调，有一个现象，即2014年的目标，比2013年实际完成情况要高，或者差距不大。

    比如贵州2013年规模以上工业增速只有14%左右，距离21%的目标差距很大，但是2014年的目标却为20%，比2013年的完成增速要高很多。

    类似的情况还有湖北、江西、甘肃、陕西，4地2013年前11个月规模以上工业增速分别为11.8%、12.3%、13.1%、11.5%，均没有完成目标，但是却将2014年的目标分别定为12%、14%、13%、13%，一般都高于上一年或者基本等同上一年实际规模以上工业增速。 

    对此中国社科院工业所研究员周维富指出，各地都想把目标定得高一点，这样以后可以争取发展得更快，特别是现在有一个新的变化，不只是每个县城都在建设工业园，连乡镇都如此，这样地方有很多工业项目。

    但是各地项目要落地，要考虑到底有没有真实的市场，还有实际调研发现，很多工业园的企业进行投资后，“最后闲置的比较多”。他说。

    而各地工业增速下调，与经济目标下调有关。

    比如甘肃2014年经济目标为11%，比上一年下降了1个百分点。陕西下调了1.5个百分点，达到11%。贵州下调了1.5个百分点，2014年经济目标是12.5%。湖北GDP目标不变，2013、2014年都是10%。

    中国社科院数量所副所长李雪松认为，中西部2014年经济目标整体是降幅比东部要大，但是实际增速仍处于高位，这说明，中西部仍对高速度的发展保持了很高的热情，目前其发展仍主要靠投资，特别是工业，这样，实际转变发展模式方面仍待努力。